Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 8Г-23483/2021[88-21679/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Гусева Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-110/2021, УИД 04RS0015-01-2021-000152-89 по иску Самсоновой Натальи Александровны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия об установлении факта работы, по кассационной жалобе Самсоновой Натальи Александровны и её представителя по доверенности Шенхоровой Нины Сергеевны на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Самсонова Наталья Александровна обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия (далее по тексту Центр по установлению и выплате пенсии) об установлении факта работы, просила установить факт работы в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Муйском районном узле связи п. Таксимо в периоды с 4 января 1992 г. по 17 февраля 1993 г, с 18 июня 1995 г. по 18 апреля 2000 г.

В обоснование исковых требований Самсонова Н.А. указала, что она начала свою трудовую деятельность с 10 октября 1991 г. в качестве ученика телефониста междугородной связи в отделении связи Таксимо Муйского района РБ, а с 4 января 1992 г. по 16 января 2008 г. работала телефонистом междугородной связи отделения связи Таксимо. 6 февраля 2020 г. она обратилась в Центр по установлению и выплате пенсии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, но ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стад не включены периоды её работы с 4 января 1992 г. по 17 февраля 1993 г, с 18 июня 1995 г. по 18 апреля 2000 г, с чем она не согласна. Предоставить все необходимые документы ответчику не имеется возможности, так как они не сохранились в результате их уничтожения пожаром.

Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 г. (с учётом определения суда об исправлении описки от 14 мая 2021 г.), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июля 2021 г, в удовлетворении исковых требований Самсоновой Н.А. к Центру по установлению и выплате пенсии об установлении факта работы отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Самсонова Н.А. и её представитель Шенхорова Н.С. просят отменить решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июля 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 6 февраля 2020 г. Самсонова Н.А. обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 20 страховых пенсиях".

Решением Центра по установлению и выплате пенсии от 19 февраля 2020 г. Самсоновой Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа - стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет 05 месяцев 28 дней при требуемой продолжительности не менее 10 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы Самсоновой с 4 января 1992 г. по 17 февраля 1993 г, с 18 июня 1995 г. по 18 апреля 2000 г. в должности телефониста отделения связи Таксимо Муйского районного узла связи (Северобайкальский межрайонный узел электросвязи", так как согласно раздела XXIX "Связь" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименована должность телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, а заявителем не предоставлены документы постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд.

Разрешая спор и отказывая Самсоновой Н.А. в удовлетворении заявленных требований об установлении факта работы, суд первой инстанции исходил из того, что относимых и допустимых доказательств, которые бы подтверждали работу Самсоновой Н.А. в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Муйском районном узле связи п. Таксимо в периоды с 4 января 1992 г. по 17 февраля 1993 г, с 18 июня 1995 г. по 18 апреля 2000 г, не представлено.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г, далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Самсонова Н.А. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учёта ДД.ММ.ГГГГ

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункты 3, 4 Приказа N 258н Минздравсоцразвития России).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, какие-либо доказательства, подтверждающие, что в период с 4 января 1992 г. по 17 февраля 1993 г, с 18 июня 1995 г. по 18 апреля 2000 г. телефонисткой междугородной телефонной связи, постоянно работающая с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие, либо телефонисткой местной телефонной связи городских телефонных станций ёмкостью от 300 номеров и выше, либо телефонисткой справочной службы городской телефонной сети, отсутствуют.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что с 10 октября 1991 г. она принята учеником телефониста ОС Таксимо, с 4 января 1992 г. переведена телефонистом 3 класса ОС Таксимо, со 2 сентября 1992 г. переведена телефонистом 2 класса ОС Таксимо. С 1 января 1994 г. в связи с преобразованием РУС Самсонова Н.А. считается работником АОТТ "Элетросвязь". С 1 апреля 2001 г. в связи с преобразованием ОАО "Элетросвязь" в Северобайкальский межрайонный узел связи электросвязи Самсонова Н.А. считается работником данного узла.

Согласно ответа на запрос суда в ПАО "Ростелеком", в данной организации какие-либо документы (приказы по Муйскому и Северобайкальскому узлу связи за период с 10 октября 1991 г. по 30 ноября 2002 г, документы на оборудования, на которых истец работала телефонисткой, отсутствут.

Из ответов администрации МО "Муйский район" и Государственного архива Республики Бурятия на запросы суда следует, что документы по личному составу и иные документы по кадровым вопросам отделения связи п. Таксимо и ОАО "Электросвязь" в архив на хранение не поступали.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 пункт 5).

Установив, что занимаемая истцом должность (телефонистка) не относится к тем должностям, которые подлежат учёту при исчислении специального стажа, а доказательств выполнения в спорные периоды работ, предусмотренных соответствующими Списками (телефонистка междугородных телефонных станций с круглосуточным действием или емкостью от 300 номеров и выше), истцом, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Из содержания оспариваемых судебных постановлений и материалов настоящего дела усматривается, что положенные в основу принятого решения обстоятельства судом установлены на основании совокупности всех представленных доказательств, на основании правильного применения норм материального права, регулирующих порядок подсчёта и подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приведённые в кассационной жалобе доводы о наличии свидетелей, которые могут подтвердить факт работы истца основанием к отмене решения суда и апелляционного определения не являются.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

Вместе с тем, в силу пункта 5 Правил, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведённые в кассационной жалобе относятся к вопросам относимости, допустимости и достоверности доказательств, которые разрешены судом первой и апелляционной инстанций в соответствии с требованиями процессуального закона. Переоценка доказательств не входит в круг вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Самсоновой Натальи Александровны и её представителя по доверенности Шенхоровой Нины Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи