Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 66а-2030/2021

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гылкэ Д.И, судей Катанаевой А.С, Печуриной Ю.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожниковой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-618/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шеховцовой Людмилы Андреевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости

по апелляционной жалобе государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" на решение Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2021 г, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Катанаевой А.С, объяснения представителя административного истца Рубачевой А.А, представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" Антоняна А.А, судебная коллегия

установила:

административный истец индивидуальный предприниматель Шеховцова Л.А. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" В обоснование требований указала, что существенное превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налогового бремени.

Обжалуемым решением Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2021 г. заявленный административный иск удовлетворен. Установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 4 июня 2020 г. в размере, равном его рыночной стоимости, составляющем 4 036 000 руб. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено считать 26 апреля 2021 г.

Административным ответчиком государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставкрайимущество" (далее ГБУ "Ставкрайимущество") подана апелляционная жалоба, в которой Учреждение просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исключить ГБУ СК "Ставкрайимущество" из числа административных соответчиков. Указывает в обоснование, что акт об определении кадастровой стоимости Учреждением не утверждался.

Административным истцом представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, в том числе поступившие по запросу суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Кадастровая стоимость земельного участка административного истца определена по состоянию на 4 июня 2020 г. в размере 7 617 180, 48 руб. на основании акта об утверждении кадастровой стоимости ГБУ СК "Ставкрайимущество" N от 15 июня 2020 г, истребованного в материалы дела по запросу суда апелляционной инстанции.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

В обоснование доводов о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости является завышенной, административным истцом был представлен отчет N от ДД.ММ.ГГГГ г, составленный ООО "Южное Региональное юридическое агентство", согласно которому на дату оценки рыночная стоимость земельного участка составила 3 902 000 руб.

В ходе судебного разбирательства в целях определения достоверной рыночной стоимости объекта недвижимости определением суда первой инстанции по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО "НЭКС".

По результатам судебной экспертизы АНО "НЭКС" N от ДД.ММ.ГГГГ г, выполненной экспертом ФИО11, рыночная стоимость земельного участка на 4 июня 2020 г. составила 4 036 000 руб.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив дополнительные письменные пояснения эксперта, поступившие в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Суд первой инстанции, оценивая заключение, исходил из того, что составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, выводы судебной экспертизы мотивированы, научно обоснованы, исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе; экспертом приведено описание объекта экспертизы, его местоположения, качественных и количественных характеристик, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объекта исследования; выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования.

Согласно письменным пояснениям эксперта, представленным в суд апелляционной инстанции, указанная в объявлении о продаже объекта-аналога N 1 площадь 9 га уточнена в процессе телефонного интервьюирования, уточненная площадь составила 900 кв.м, размер которой и был использован в расчетах.

Возможность использования в качестве объектов-аналогов земельных участков категории "ИЖС" обоснована экспертом отсутствием на дату оценки достаточного количества информации об объектах-аналогах с видом разрешенного использования "под коммерческую оценку", как и объект оценки. Корректировка на вид разрешенного использования в отношении объектов-аналогов применена на основании данных Справочника оценщика недвижимости, под ред. Лейфера Л.А. 2018 Земельные участки часть 2.

Экспертом приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем имеется соответствующая подписка.

Иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 7, части 1 статьи 16, части 9 статьи 24 Закона о государственной кадастровой оценке, определен правовой статус ГБУ СК "Ставкрайимущество" в качестве административного ответчика, как органа, полномочия которого связаны с организацией проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Ставропольского края наделено ГБУ Ставропольского края. Акт об определении кадастровой стоимости является итоговым документом, содержащим результаты расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 23 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 декабря 2021 г.

Председательствующий

Судьи