Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2021 г. по делу N 16-4068/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Чехленко Н.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 9 февраля 2021 года и решение судьи Амурского областного суда от 21 апреля 2021 года в отношении Чехленко Натальи Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 9 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 21 апреля 2021 года, Чехленко Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Чехленко Н.Г. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу, установлен статьей 25.15 КоАП РФ.

Так, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагающий обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, должен быть обеспечен судом и на стадии рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении.

21 апреля 2021 года судья Амурского областного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Чехленко Н.Г, признав ее надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем суд не учел следующее.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о рассмотрении дела 21 апреля 2021 года направлено Чехленко Н.Г, по адресу: "адрес" (л.д. 78), тогда как адресом Чехленко Н.Г, согласно протоколу об административном правонарушении от 23 января 2021 года N АО 28098369 (л.д. 3), является: "адрес" (л.д. 78).

Таким образом, извещение было направлено по адресу без указания квартиры, в которой проживает Чехленко Н.Г, то есть не по месту жительства лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, на что обоснованно указано в жалобе.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Чехленко Н.Г. на судебную защиту Амурским областным судом было нарушено.

Допущенные судьей областного суда процессуальные нарушения являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку решение судьи областного суда вынесено с такими существенными нарушениями процессуальных требований, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Амурский областной суд.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении Чехленко Н.Г. к установленной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП административной ответственности могут быть заявлены при новом рассмотрении дела в Амурском областном суде и подлежат проверке судьей указанного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

жалобу Чехленко Н.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Амурского областного суда от 21 апреля 2021 года в отношении Чехленко Натальи Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Амурский областной суд.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева