Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 16-8788/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО6 по ордеру адвоката Кононова В.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 28 июля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО7 (далее также Даниа Х.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 28 июля 2021 года Даниа Х.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения за пределы территории Российской Федерации.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Даниа Х.В. по ордеру адвокат Кононов В.В. просит отменить постановление, вынесенное в отношении Даниа Х.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Даниа Х.В. к административной ответственности) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 -ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Олонецкая улица, д. 25 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства была выявлена гражданка Республики Нигерия Даниа Х.В, которая в нарушение пункта 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, прибыв на территорию Российской Федерации в г. Москву 09 июня 2018 года, не встала на миграционный учет, а по истечении временного срока пребывания не покинула территорию Росии 25 июля 2018 года.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Даниа Х.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 4); протоколом об административном задержании (л.д. 5-6); объяснением Даниа Х.В. (л.д.8); справкой УФМС России по данным АС ЦБДУИГ (л.д.18) и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Даниа Х.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Даниа Х.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия названного лица, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Порядок привлечения Даниа Х.В. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что переводчик Жумабаева С.М. осуществила некачественный перевод, ничем не подтверждены.

Каких-либо замечаний или возражений Даниа Х.В. по поводу качества перевода, материалы дела не содержат.

Об ответственности за недостоверный перевод Жумабаева С.М. была предупреждена, права и обязанности переводчика ей разъяснялись (л.д. 30, 33).

Личность Даниа Х.В. была установлена должностным лицом полиции в соответствии с установленным порядком заключением от 28 июля 2021 года (л.д. 12).

Доводы жалобы о том, что, если бы Даниа Х.В. не была задержана, она могла бы легализовать свое пребывание на территории России, носят предположительный характер и на правильность вывода суда о наличии в действиях Даниа Х.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияют.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

В соответствием с пунктом 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2020 г. включительно:

в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность), или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Даниа Х.В. освободилась из мест лишения свободы, или нарушила законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создавала угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступая за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывала содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершала их, а равно иными действиями поддерживала террористическую (экстремистскую) деятельность или посягала на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвовала в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании).

При таких обстоятельствах судья районного суда не вправе был назначать Даниа Х.В. административное наказание в виде принудительного перемещения его за пределы территории Российской Федерации в период действия Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)".

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения этого Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 28 июля 2021 года, вынесенное в отношении Даниа Х.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ей административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.

Поскольку необходимость в дальнейшем сохранении меры обеспечения исполнения административного наказания в отношении Даниа Х.В. отпала, она подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Даниа Х.В. по ордеру адвоката Кононова В.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 28 июля 2021 года, вынесенное в отношении Даниа Х.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из него указание на назначение Даниа Х.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.

Освободить Даниа Х.В. от дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Москве.

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов