Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 16-9584/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 351 района Аэропорт г. Москвы от 15 апреля 2021 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 октября 2021 года, вынесенные в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО "Оптима Тест" ФИО1 (далее также Аринушкин И.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 351 района Аэропорт г. Москвы от 15 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 октября 2021 года, Аринушкин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Аринушкин И.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Аринушкина И.А. к административной ответственности) нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 202 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N184-ФЗ) Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N184-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Из представленных материалов усматривается, что ООО "ОптимаТест" аккредитовано в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.11АЖ47).

Приказом Федеральной службы по аккредитации от 05.08.2020 г. N 141-П-ВД была инициирована внеплановая документарная проверка ООО "ОптимаТест".

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выборочно проверены сертификаты соответствия, в том числе N ЕАЭС RU С- ES.A)K47.B.03210/20 от 28.05.2020.

В соответствии со сведениями ФГИС Росаккредитации сертификат соответствия N ЕАЭС RU С- ES.A5K47.В.03210/20 от 28.05.2020 выдан органом по сертификации по схеме 1C на серийное производство продукции: "Изделия трикотажные первого слоя для детей дошкольной, школьной и подростковой групп из хлопчатобумажной пряжи, из пряжи из синтетических волокон и нитей в сочетании с искусственными волокнами и нитями, в комплектах и отдельными предметами: трусы, кальсоны, шорты пижамные, панталоны, ночные сорочки, нижние сорочки, комбидрессы, пижамы, брюки пижамные, кофты пижамные, комбинезоны пижамные, полукомбинезоны пижамные, комбинации, боди, юбки нижние, футболки (в том числе с воротом поло), фуфайки, фуфайки с рукавами, майки, топы, боди, торговых марок "INDITEX", "JOIN LIFE", "LEFTIES", "LFT" с целью подтверждения соответствия требованиям Технического регламента ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 (далее - ТР ТС 007/2011). Уполномоченное изготовителем лицо: ООО "ЛФТ РУС". Изготовитель: "Nikole, S.A.", адрес места нахождения: ИСПАНИЯ, Avenida de la Diputacion, Edificio Inditex, 15143 Arteixo, A Coruna.

Адреса и наименования производственных площадок указаны в сертификате соответствия и находятся 46 странах на 96 предприятиях-изготовителях.

Требования ТР ТС 007/2011 включены в область аккредитации органа по сертификации ООО "ОптимаТест", следовательно, при осуществлении работ по подтверждению соответствия продукции требованиям данного технического регламента на указанном аккредитованном лице лежит обязанность без изъятий соблюдать установленные им требования.

Статьей 12 ТР ТС 007/2011 регламентирован порядок сертификации продукции, в соответствии с которым сертификация осуществляется, в том числе по схеме 1C.

Согласно сведениям ФГИС Росаккредитации в рамках проведения работ по сертификации продукции по сертификату соответствия N ЕАЭС RU С- Е8.АЖ47.В.03210/20 от 28.05.2020 составлен акт анализа состояния производства от 24.01.2019 N ИК-В.27939-ТС по одной производственной площадке.

В связи с этим должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и судебные инстанции пришли к выводу о том, что 28 мая 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Часовая, д. 24, стр. 3, офис. 555 Аринушкин И.А, являясь должностным лицом - заместителем руководителя органа по сертификации ООО "ОптимаТест" выдал сертификат соответствия N ЕАЭС RU С- ES.A)K47.B.03210/20 от 28.05.2020 с нарушением требований законодательства о техническом регулировании: пункта 1 статьи 3, пунктов 1 и 6 статьи 12 ТР ТС 007/2011, пунктов 22.1.1, 22.1.5, 22.1.6 Положения о порядке применения типовых схем, а также требований, установленных ГОСТ Р 54293-2010 к порядку и условиям проведения анализа состояния производства сертифицируемой продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом о результатах проверки, соблюдения трудового законодательства, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее выдачу сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия Аринушкина И.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что актом проверки не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии вины Аринушкина И.А. в совершении административного правонарушения, были проверены судебными инстанциями и признаны неубедительными.

Выводы судебных инстанций основаны на изучении представленных доказательств и в судебных постановлениях изложены достаточно подробно.

Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судов, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных решений.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, т.к. он составлен должностным лицом Росаккредитации, которое не проводило проверку ООО "Оптима Тест", также получили оценку судебных инстанций и правило признаны несостоятельными, т.к. в действующем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях такие ограничения отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы совместный приказ Минэкономразвития России N 139, Минпромторга N 837, Минкомсвязи России N 117 от 17 марта 2020 года "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения короновирусной инфекции (2019-nCOV) в здании правительственного комплекса" не содержит рекомендаций к несоблюдению законодательства о техническом регулировании и выдаче сертификатов соответствия без анализа состояния производства сертифицируемой продукции.

В связи с этим ссылка заявителя на необходимость учитывать эти рекомендации при рассмотрении данного дела правильно не была принята во внимание судебными инстанциями.

Административное наказание назначено Аринушкину И.А. в пределах санкции части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере и не является чрезмерно строгим.

Постановление о привлечении Аринушкина И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 351 района Аэропорт г. Москвы от 15 апреля 2021 года, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 27 октября 2021 года, вынесенные в отношении заместителя руководителя органа по сертификации ООО "Оптима Тест" Аринушкина И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Аринушкина И.А. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов