Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 г. по делу N 8Г-30287/2021[88-29560/2021]

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В, судей Матушкиной Н.В, Бибеевой С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ "Центр занятости населения" о взыскании пособия по безработице, процентов за пользование чужими денежными средствами

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N2-385/2021)

по кассационной жалобе Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТОГКУ ЦЗН о взыскании недоплаченного пособия по безработице за период с 17 апреля по 17 октября 2020 года в размере 52 579 руб. 99 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17 апреля 2020 года по 17 февраля 2021 года в размере 1 493 руб. 38 коп, и продолжения их начисления по день фактического исполнения решения суда, а также судебных расходов, указывая, что 17 апреля 2020 года он был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины. С размером назначенного пособия по безработице он не согласен. Так как с последнего места работы он был уволен в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоял в этот период в трудовых отношениях не менее 26 недель, признан в установленном порядке безработными 17 апреля 2020 года, то размер пособия по безработице в течение шести месяцев должен был выплачиваться ему в процентном соотношении к заработку, в его случае в максимальном размере - 12 130 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2021 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года данное решение отменено, по делу постановлено новое решение:

"Взыскать с Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения" в пользу ФИО1 недоплаченное пособие по безработице в размере 52 371 (пятьдесят две тысячи триста семьдесят один) рубль 31 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению "Центр занятости населения" о взыскании пособия по безработице в большем размере, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов отказать".

Не согласившись с апелляционным определением, ответчик обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Заявитель жалобы указывает на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, принятие в качестве доказательства для расчета пособия ненадлежащего документа.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились при надлежащем извещении. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что ФИО1, 4 декабря 1968 года рождения, уволен по инициативе работника из МБУ "Спецдорсервис" 29 июля 2019 года (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), где непрерывно работал более десяти лет.

2 августа 2019 года он обратился в ТОГКУ ЦЗН с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы, предоставив соответствующие документы, включая справку МБУ "Спецдорсервис" N 272 от 2 августа 2019 года о среднемесячном заработке, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы.

12 августа 2019 года в отношении ФИО1 было принято решение об отказе в признании безработным, в связи с невозможностью признать безработным за неявку в срок для регистрации безработным. 3 сентября 2019 года ФИО1 был снят с учета по причине длительной неявки в органы СЗ без уважительных причин.

17 апреля 2020 года ФИО1 вновь подал заявление об оказании содействия в поиске подходящей работы. В числе документов, представленных им ответчику, справка о среднемесячном заработке, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы, не поименована.

Приказом ТОГКУ ЦЗН от 24 апреля 2020 года ФИО1 признан безработным с 17 апреля 2020 года, ему назначено пособие по безработице на три месяца - с 17 апреля по 16 июля 2020 года в размере 1 500 руб.

Приказом ответчика от 23 июля 2020 года ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 17 июля по 30 сентября 2020 года, установлен размер пособия по безработице с 17 июля по 31 августа 2020 года в размере 4 500 руб, с 1 сентября по 30 сентября 2020 года - 1 500 руб.

17 декабря 2020 года ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 16 декабря 2020 года по причине длительной неявки в органы СЗ без уважительных причин.

Согласно справке ТОГКУ ЦЗН N 295 от 24 августа 2021 года ФИО1 выплачено пособие по безработице за период с 17 апреля по 16 октября 2020 года в размере 20 200 руб. 01 коп.

Судом апелляционной инстанции при разрешении спора правильно определены и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, положения Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, которые в судебном постановлении приведены, как того требует ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Не соглашаясь с толкованием и применением судом первой инстанции норм материального права и принимая новое решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что на получение пособия по безработице в размере, который исчислен исходя из его среднемесячного заработка и, следовательно, может превышать определенную Правительством Российской Федерации минимальную величину пособия, вправе претендовать гражданин при одновременном наличии следующих условий: если перед увольнением он состоял в трудовых отношениях и имел оплачиваемую работу установленной продолжительности; если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и не связано с его виновными действиями, и пришел к выводу, что истец данным критериям соответствует.

Подробный анализ норм права, позволивший судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда прийти к указанным выводам, в апелляционном определении приведен, кассационный суд с таким толкованием закона согласен.

Все доводы кассационной жалобы ответчика, включая довод о непредставлении истцом справки о среднем заработке при повторном обращении к ответчику, нашли надлежащую и исчерпывающую правовую оценку суда апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебных постановлений, судом апелляционной инстанции не допущено.

С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В части отказа в удовлетворении исковых требований апелляционное определение не обжалуется, и предметом проверки кассационного суда не является.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи