Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2021 г. по делу N 33-37134/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи фио

и судей фио, фио

с участием прокурора фио

при секретаре (помощнике судьи) Стецурине Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-675/2021 (77RS0031-01-2020-014765-24) по апелляционной жалобе с дополнениями ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес на решение Хорошевского районного суда адрес от 11 февраля 2021 года, которым постановлено: В иске ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по адрес к Устинову Александру Ивановичу, Устиновой Ольге Валерьевне, Шариповой Дарье Александровне и Устиновой Анастасии Александровне о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по адрес обратился в суд с иском к ответчикам Устинову Александру Ивановичу, Устиновой Ольге Валерьевне, Шариповой Дарье Александровне и Устиновой Анастасии Александровне о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование заявленных требований указал, что на праве оперативного управления у истца находится общежитие, расположенное по адресу: адрес. Ответчику Устиновой О.В, проходившему службу в УФСИН РФ по адрес и членам его семьи была предоставлена для заселения комната 3 в указанном общежитии, ответчикам оформлена регистрация по месту жительства, открыт лицевой счет. В настоящее время ответчик Устинова О.В, проходившая службу в ИЗ-77/3, отношения к УИС не имеет. Ответчикам направлялось уведомление от 11.02.2020 года об освобождении занимаемой комнаты, которое оставлено ответчиками без удовлетворения.

Истец просил суд признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства и выселить ответчиков из общежития по адресу: адрес.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, в представленном отзыве возражали против удовлетворения требований истца

Представители третьих лиц ОВМ ОМВД РФ по адрес и адрес Хорошево-Мневники адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом первой инстанции постановлено вышеназванное решение, об отмене которого просит ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес по доводам апелляционной жалобы с дополнениями.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес по доверенности фио, представителя адрес Москвы по доверенности фио, обсудив доводы жалобы с дополнениями, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции не правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным муниципальным жилищным фондом. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением их передачи по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из материалов дела следует, что общежитие, находящееся по адресу: Москва адрес находится в оперативном управлении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес.

Ответчику Устинову А.И. и членам его семьи (жена Устинова О.В, дочь Устинова А.А, дочь фио) на основании ордера N 164 серии 24 от 18.03.1997 года как сотруднику СИЗО-3 была предоставлена комната в общежитии по адресу: Москва адрес.

01.03.2006 года ответчику Устиновой О.В, проходившему службу в УФСИН РФ по адрес, и членам ее семьи (муж Устинов А.И, дочь фио) была предоставлена для заселения комната 3 в общежитии по адресу: адрес, ответчикам оформлена регистрация по месту жительства, открыт лицевой счет. В 2002 году в качестве члена семьи в ордер была включена дочь Устиновой О.В. и фио - Устинова А.А.

Ответчик Устинова О.В. проходила службу в органах УИС в период с 01.02.1996 по 09.07.2007 года, выслуга составила 11 лет 5 месяцев 08 дней.

Ответчикам направлялось уведомление от 11.02.2020 года об освобождении занимаемой комнаты, которое оставлено ответчиками без удовлетворения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в актуальной редакции) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в актуальной редакции), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение вносились изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета и выселении из занимаемого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что первоначально жилое помещение в общежитии было предоставлено ответчикам до введения в действие ЖК РФ, ответчики с 1997 года до настоящего времени проживают в жилом помещении, расположенном в общежитии по адресу: адрес, выслуга ответчика Устиновой О.В. в уголовно-исполнительной системы составляет более 10 лет и в настоящем деле применению подлежит ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Права членов семьи Устиновой О.В. производны от его прав и отказ в удовлетворении требований к Устиновой О.В, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований к ответчикам Устинову А.И, Шариповой Д.А. и Устиновой А.А.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применена норма материального права

Как следует из ответа Департамента городского имущества адрес на запрос судебной коллегии, по сведениям, содержащимся в системах Департамента семья фио из 4-х человек: он, бывшая жена Устинова О.В, дочь фио, дочь Устинова А.А. с 2004 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в общежитии по адресу: адрес, находящемся в федеральной собственности.

В порядке улучшения жилищных условий распоряжением Департамента от 02.08.2018 N 25208 Устинову А.И. на семью из 4-х человек была предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилых помещений в размере 70% от нормативной стоимости жилого помещения при норме предоставления площади жилого помещения 85 кв.м в сумме сумма, со снятием семьи с жилищного учета. Средства предоставленной субсидии были зачислены на индивидуальный блокированный целевой счет заявителя 23.08.2018г. в установленном порядке.

Данное обстоятельство подтверждено Распоряжением ДГИ адрес от 02 августа 2018г. N 25208.

Таким образом, на момент обращения ДГИ адрес в суд с иском к ответчикам, они не состояли на жилищном учете, поскольку вопрос обеспечения их жилой площадью был решен.

Кроме того, как следует из Единого государственного реестра недвижимости Устинова Ольга Валерьевна является собственником 1\2 доли квартиры по адресу: Москва, адрес, 12-1-1015, в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 31.08.2018г. и договора дарения доли от 06.10.2020г.

Устинов А.И. является собственником 1\4 доли в указанной квартире. Право собственности зарегистрировано 11.03.2020г. и собственником квартиры по адресу: адрес, 20-114 на основании договора дарения от 17.07.2019г.

Таким образом, вывод суда о том, что ответчики не могут быть выселены без предоставления жилого помещения сделан без учета юридически значимых по делу обстоятельств, а постановленное судом решение противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

При указанных обстоятельствах иск ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по адрес подлежит удовлетворению, а ответчики Устинов Александр Иванович, Устинова Ольга Валерьевна, Шарипова Дарья Александровна и Устинова Анастасия Александровна о признаются прекратившими право пользования жилым помещением и подлежат выселению.

Данное решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по спорному жилому помещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 01 февраля 2021 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Иск ФКУ СИЗО-3 УФСИН РФ по адрес удовлетворить.

Признать Устинова Александра Ивановича, Устинову Ольгу Валерьевну, Шарипову Дарью Александровну и Устинову Анастасию Александровну прекратившими право пользования жилым помещением и выселить из комнаты N 3, расположенной по адресу: адрес.

Решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Председательствующий:

Судьи: