Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2021 г. по делу N 33-40399/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П., судей Анашкина А.А., Харитонова Д.М., с участием прокурора Власовой Е.Н., при помощнике Барабиной М.П., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Орловой О.М. по доверенности Ивановой Е.Ю., апелляционному представлению Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ г. Москвы удовлетворить.

Прекратить право собственности Орловой О.М. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенную по адресу: ***

Признать право собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 44, 0 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенную по адресу: ***

Признать право собственности Орловой О.М. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м), расположенную по адресу: ***

Выселить Орлову О.М. из двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенной по адресу: г. *** и переселить в двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м) в доме-новостройке, расположенную по адресу: ***

Выселить Матвееву Е.С. из двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенной по адресу: г. ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: *** и переселить в двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м) в доме-новостройке, расположенную по адресу: г. *** с постановкой на регистрационный учет по месту жительства в квартире по адресу: ***

УСТАНОВИЛА:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к Орловой О.М, Матвеевой Е.С. о прекращении права собственности Орловой О.М. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенную по адресу: г. ***, признании права собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенную по адресу: ***, признании права собственности Орловой О.М. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м), расположенную по адресу: ***, выселении Орловой О.М. из двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенной по адресу: г***, и переселении в двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м) в доме-новостройке, расположенную по адресу: г***, выселении Матвеевой Е.С. из двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 43, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенной по адресу: ***, со снятием с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: *** и переселении в двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м) в доме-новостройке, расположенную по адресу: *** с постановкой на регистрационный учет по месту жительства в квартире по адресу: ***

В обоснование доводов иска указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а также распоряжением Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, д. 6, корп. 1 признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлениями ДГИ г. Москвы от 09.08.2019, от 05.02.2020 семье Орловой О.М. были предложены варианты жилых помещений для переселения. В связи с отсутствием согласия ответчиков на предоставление иного жилого помещения взамен освобождаемой квартиры, находящейся в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ДГИ г. Москвы было издано распоряжение от 06.07.2020 N 20693, которым Орловой О.М. в порядке натурального возмещения (компенсации) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 44, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенной по адресу: ***, предоставлена двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м) в доме-новостройке по адресу: г. *** в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности.

Представитель истца по доверенности Ершова Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования и основания заявленных исковых требований поддержала, указав на то, что предоставляемая квартира по адресу : *** отвечает всем предъявляемым при переселении требованиям: является равноценными по отношению к освобождаемому жилому помещению, находится в доме-новостройке.

Ответчики Орлова О.М, Матвеева Е.С, представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, к началу судебного заседания ходатайств и возражений по иску не представили.

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласились ответчик Орлова О.М, подав апелляционную жалобу в лице представителя по доверенности Ивановой Е.Ю, а также Савеловский межрайонный прокурор г. Москвы подав апелляционное представление, в которых ставят вопрос об отмене решения, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, в связи с чем руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца ДГИ г. москвы по доверенности Власову М.И, ответчика Орлову О.М, ее представителя по доверенности адвоката Иванову Е.Ю, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Судом установлено, что двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 44, 0 кв. м, общей площадью 44, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенная по адресу: г. ***, принадлежит на праве собственности Орловой О.М.

В силу пункта 2 распоряжения Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП освобождение помещений в аварийном многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, д. 6, корп. 1 осуществляется ДГИ г. Москвы.

09.08.2019, 05.02.2020 во исполнение указанного распоряжения Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП ДГИ г. Москвы в адрес семьи Орловой О.М. были направлены уведомления с предложением двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 72, 3 кв. м), расположенной по адресу: ***, в доме-новостройке, двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м), расположенной по адресу: ***, в доме-новостройке.

Согласно составленным сотрудниками ДГИ г. Москвы актам 14.09.2019, 19.09.2019, 11.03.2020 при обходах жителей многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, д. 6, корп. 1 для вручения писем с предложением жилых помещений для переселения граждане, проживающие в квартире, расположенной по адресу: ***, отказались от получения смотровых талонов, доступ в жилое помещение не обеспечен, копии смотровых талонов оставлены в почтовом ящике.

Согласно части 2 статьи 6 Закона города Москвы N 21 возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения путем заключения договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения, стоимость предоставляемого в порядке компенсации в натуральной форме жилого помещения должна соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, за исключением случаев, определенных законом.

Так, распоряжением ДГИ г. Москвы от 06.07.2020 N 20693 Орловой О.М. в порядке натурального возмещения (компенсации) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 44 кв. м, общей площадью 44, 3 кв. м, жилой площадью 28 кв. м), расположенной по адресу: г. Москва, ул. Балтийская, д. 6, корп. 1, кв. 77, предоставлена двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 63, 4 кв. м, общей площадью 62, 3 кв. м, жилой площадью 30, 3 кв. м) в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. Академика Ильюшина, д. 12, кв. 103 в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона города Москвы N 21 собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости подлежащей освобождению квартиры, расположенной по адресу: ***, от 31.07.2020 N Ж175-20, составленному ООО "Оценка и Консалтинг", рыночная стоимость данной квартиры составляет 10 315 000 руб, тогда как рыночная стоимость предоставляемой квартиры по адресу

г*** (по данным отчета об оценке рыночной стоимости от 03.08.2020 N Ж168-20, составленного ООО "Оценка и Консалтинг") равна 14 782 000 руб.

Предоставляемая ответчику квартира, расположенная по адресу: ***, принадлежит на праве собственности городу Москве, находится под охраной, свободна и готова для проживания.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из того, что все требования действующего законодательства при переселении ответчика соблюдены: ответчикам предложено равноценное возмещение за принадлежащее Орловой О.М. на праве собственности жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной в доме-новостройке в том же районе проживания, состоящее из того же количества комнат, большей площадью и большей стоимости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции по настоящему делу допущено неправильное применение норм материального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Требованиям закона обжалуемое решение не отвечает, поскольку постановлено с нарушением норм материального права.

На основании ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение, при наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В рамках предоставленных полномочий в области жилищных правоотношений субъектом Российской Федерации - г. Москвой принят Закон г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", частями 1 и 4 статьи 6 которого предусмотрено предоставление собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору равноценного возмещения (компенсации) в денежной или натуральной форме.

Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Закона N 21, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, ответчики не были согласны с их переселением из спорной квартиры в предоставленную Департаментом квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствовало.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 21 собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

По письменному заявлению собственника с ним заключается договор, определяющий переход права собственности на жилое помещение, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается (частью 4 статьи 6 Закона N 21).

Таким образом, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, заключенного между собственником и Департаментом.

При таком положении ввиду отсутствия согласия собственника на возмещение (компенсацию) за изымаемую квартиру в натуральной форме требования Департамента о переселении Орловой О.М. в принудительном порядке в предоставленное жилое помещение и признании права собственности на указанное жилье не подлежали удовлетворению.

При этом возможность предоставления возмещения в денежной форме Департаментом с собственником квартиры не согласовывалась, о предусмотренном законом выборе между денежной и натуральной формой компенсации за изымаемое жилье Орлова О.М. не извещалась.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене, поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

Определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2020 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении требований ДГИ г. Москвы к Орловой О.М. о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении со снятием с регистрационного учета, переселении с постановкой на регистрационный учет по месту жительства отказать.

Председательствующий

Судьи