Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2021 г. по делу N 33-42201/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой М.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Тверского районного суда города Москвы от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

Обязать ГУ МВД России по г.Москве обеспечить прием документов на выплату фио пособия на погребение, выплатить пособие на погребение при соответствии представленных на выплату документов законодательству РФ.;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по г.Москве об обязании обеспечить прием документов на выплату пособия на погребение, выплатить пособие на погребение при соответствии представленных документов требованиям законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований истец фио указала, что ее брат фио, являвшийся получателем пенсии по линии МВД скончался 4 апреля 2020 года, в связи с чем она произвела его захоронение за свой счет, поскольку у детей умершего для этого не было финансовой возможности. 16 октября 2020 года она обратилась в ЦПО ГУ МВД по г.Москве с устным заявлением о получении пособия на погребение, на что ей было предложено представить необходимые документы, при этом, 18 декабря 2020 года после подачи документов для выплаты пособия на погребение, ей было отказано в выплате такового, в связи с пропуском срока обращения за его выплатой. Полагая данный отказ незаконным, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец фио в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции не явилась, направила представителя фио, который исковые требования поддержал по изложенным доводам. Представитель ответчика фио иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика фио, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного истца фио, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам-инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении, в том числе, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец фио является сестрой фио, паспортные данные.

Из представленных в материалы дела копии свидетельства о смерти серии VIII-МЮ N 855299 от 10 апреля 2020 года, выданного Отделом ЗАГС Южное Бутово Управления ЗАГС г.Москвы, копии справки о смерти N С-00294 от 10 апреля 2020 года, усматривается, что фио умер 4 апреля 2020 года.

Судом также установлено, что фио на дату смерти являлся получателем пенсии по линии МВД России.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I принято Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Обращаясь в суд с данным иском фио указывает на то, что 16 октября 2020 года она обратилась в ЦПО ГУ МВД по г.Москве с устным заявлением о получении пособия на погребение, на что ей было предложено представить необходимые документы, при этом, 18 декабря 2020 года после подачи документов для выплаты пособия на погребение, ей было отказано в выплате такового, в связи с пропуском срока обращения за его выплатой.

В судебном заседании представитель ответчика факт отказа истцу в выплате пособия на погребение, в связи с пропуском срока обращения для выплаты не оспаривал.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований на основе совокупной оценки представленных по делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пункт 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" устанавливает в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем сумма, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, при этом коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (ч. 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию (ч. 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (ч. 3).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" определено, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не содержит.

Вместе с тем в Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле" привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" срок.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу об обоснованности требований фио, поскольку материалами дела подтверждается наличие у фио права на получение пособия на погребение фио

Судебная коллегия полагает также заслуживающими внимание доводы истца о наличии уважительных причин пропуска срока в связи с принятыми органами государственной власти и местного самоуправления мерами, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что шестимесячный срок на обращение за выплатой пособия на погребение является пресекательным и восстановлению не подлежит, отклоняются судебной коллегией по вышеизложенным мотивам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что после явки представителя истца на личный прием 18 декабря 2020 года, обращений не последовало, выводы суда первой инстанции о необходимости обязания ГУ МВД России по г.Москве обеспечить прием документов на выплату фио пособия на погребение, выплатить пособие на погребение при соответствии представленных на выплату документов законодательству РФ, не опровергают.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Тверского районного суда города Москвы от 20 апреля 2021 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи