Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 33-43659/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., судей Жолудовой Т.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Волгине Г.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2-3470/2021) по апелляционной жалобе истца Минейкина Емельяна Гавриловича на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 08 июля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Минейкина Емельяна Гавриловича к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении пенсии - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Минейкин Е.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 21.01.2021 г, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды: с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионные органы 15.09.2020 г, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Минейкин Е.Г.

Представитель ответчика - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, ходатайство об отложении судебного заседания судебной коллегии не представил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможности провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Минейкина Е.Г. и его представителя по доверенности и ордеру адвоката фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Минейкин Е.Г, паспортные данные обратился 15.09.2020 г. к ответчику ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 1568699/20 от 12.01.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, продолжительностью 12 лет 05 месяцев 20 дней (с 16.10.1980 г. по 21.02.1985 г, с 08.10.1985 г. по 28.01.1987 г, с 02.03.1987 г. по 23.10.1987 г, с 25.12.1987 г. по 17.08.1988 г, с 18.08.1988 г. по 26.11.1989 г, с 27.11.1989 г. по 25.03.1992 г, с 17.12.1992 г. по 06.06.1993 г, с 07.06.1993 г. по 04.10.1994 г, с 05.10.1994 г. по 17.11.1994 г.).

При этом ответчиком со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды: с 20.08.1980 г. по 15.10.1980 г. - ученик матроса; с 22.02.1985 г. по 17.06.1985 г, с 29.01.1987 г. по 01.03.1987 г, с 16.12.1992 г. по 16.12.1992 г. - неоплачиваемый резерв; с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г.

Истец претендовал на включение в специальный стаж периодов работы с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г, а также назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 2812.2013 г. "О страховых пенсиях с даты обращения в пенсионные органы.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Ранее право на досрочное назначение пенсии такой категории лиц было предусмотрено подпунктом 9 части 1 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочное назначение пенсии независимо от вида выполняемых работ, от наименования профессий и должностей.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом "и" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г. N 340-1, согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный статье 10 Закона (пункт "и" статьи 12).

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", утратившего силу 10.05.2017 г, для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20.11.1990 г. плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых пенсиях назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (пункт 6.3).

Названными Указаниями предусмотрен также порядок исчисления стажа. Установлено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 20.11.1990 г.) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда) (пункт 9).

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Минейкина Е.Г. следует, что 20.08.1980 г. принят в Находкинскую базу активного морского рыболовства учеником матроса 2 класса УТС "Самарга", далее 16.10.1980 г.- матрос 2 кл. БМРТ "Посьет", 04.11.1984 г.- матрос 2 кл. РТМ-С "Новоасбест", 08.06.1985 г.- матрос 2 кл. подменной команды N 4, 05.11.1985 г.- матрос 2 кл. РТМ "Скалистый", 19.08.1988 г.- судокорпусник докового цеха, 27.11.1989 г. матрос 2 кл. РТМ "Метеорит"; 12.12.1990г.- матрос 2 кл. РТМ "Поэт", 20.03.1992 г.- матрос 2 кл. РТМ "Доломит" и 25.03.1992 г. уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР; 16.12.1992 г. принят в Находкинскую базу активного морского рыболовства матросом 2 кл. на РТМ "Планерист", далее 07.06.1993 г. матрос 2 кл. РТМС "Астроном", 05.10.1994 г. матрос 1 кл. РТМ "Климово" и 17.11.1994 г. уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (л.д.8-15).

Справкой, поясняющей особый характер работы или особые условия труда от 25.11.2020 г..N 1/7-1-474-1, выданной ПАО "Находкинская База Активного Морского Рыболовства", подтверждены факты работы истца с 20.08.1980 г..по 25.03.1992 г, с 16.12.1992 г..по 17.11.1994 г, в том числе на должностях плавсостава: матрос -с 16.10.1980 г..по 21.02.1985 г..(плав состав БМРТ "Посьет", БМРТ адрес, БМРТ "Лотос", БМРТ "И. Чернопятко", БМРТ "Лотос", адрес Воронина", РТМ-С "Новоасбест";- с 08.10.1985 г..по 12.12.1986 г..(плавсостав ПМРТ "Революционер", РТМ "Скалистый", БМРТ "Надеждинск";- с 13.12.1986 г..по 28.01.1987 г..(пособие по гос. соц. Страх. По временной нетрудоспособности);- с 02.03.1987 г..по 23.10.1987 г..(плавсостав БМРТ адрес;- с 25.12.1987 г..по 17.08.1988 г..(плавсостав адрес Стрельников"); - с 27.11.1989 г..по 25.03.1992 г..(плавсостав РТМ "Метеорит", адрес Вайгач", РТМ "Поэт", РТМ "Доломит"; - 17.12.1992 г..по 06.06.1993 г..(плавсостав РТМ "Планерист", адрес Стрельников"); с 05.10.1994 г..по 17.11.1994 г..(плавсостав РТМ "Калиново"). Перечисленные суда ПАО "НБАМР" являются судами морского флота рыбной промышленности по добыче и обработке рыбы, морепродуктов, приемке готовой продукции на промысле и не относится к судам служебно-вспомогательным, портовым, постоянно, работающим в акватории порта, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. Режим работы судов круглогодичный. С 20.08.1980 г..по 25.03.1992 г, с 16.12.1992 г..по 17.11.1994 г..на условиях неполной рабочей недели, неполного рабочего дня не находился. В отпуске без сохранения содержания находился. В учебном отпуске не находился.

Минейкин Е.Г. работал на общих условиях: с 20.08.1980 г..по 15.101980 г..- ученик матроса УТС "Самарга", с 22.02.1985 г..по 17.06.1985 г..- неоплачиваемый резерв, с 18.06.1985 г..по 07.10.1985 г..- подменно- ремонтный экипаж, с 29.01.1987 г..по 01.03.1987 г..- неоплачиваемый резерв, с 24.10.1987 г..по 24.12.1987 г..- подменно- ремонтный экипаж, с 18.08.1988 г..по 26.11.1989 г..- судокорпусник- ремонтник, доковый цех, с 16.12.1992 г..по 16.12.1992 г..- неоплачиваемый резерв, с 07.06.1993 г..по 04.10.1994 г..- плавсостав БМРТ "Астроном". Управление активного морского рыболовства (УАМР) переименовано 30.12.1976 г..в государственное предприятие "Находкинская база активного морского рыболовства (НБАМР), которое преобразовано с 25.06.1996 г..в ОАО "НБАМР" и реорганизовано в форме присоединения к нему адрес "ДРК" на основании протокола N 23 от 08.07.2009 г..внеочередного общего собрания акционеров. С 09.06.2015 г..ОАО "НБАМР" изменено на ПАО "НБАМР" (л.д.66-67).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных Минейкиным Е.Г. исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", принял во внимание п.9 указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 года N 1-28-у "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и исходил из того, что пенсионное законодательство не предусматривает возможность учета в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, периодов работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Исследовав представленную истцом справку от 25.11.2020 г. N 1/7-1-474-1 ПАО "НБАМР", согласно которой спорные периоды работы истца указаны на общих основаниях, суд пришел к выводу о том, что периоды с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г. не подлежат включению в подсчет специального стажа истца по основаниям п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Так, из справки работодателя ПАО "НБАМР" от 25.11.2020 г. N 1/7-1-474-1 ПАО "НБАМР", выданной в том числе на основании приказов по личному составу, личного дела, личной карточки Т-2, платежных ведомостей, усматривается, что за спорным периодом работы истца с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г. в подменно-ремонтном экипаже сразу следовал период работы в плавсоставе- с 08.10.1985 г. по 12.12.1986 г, а спорному периоду с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г. в подменно-ремонтном экипаже предшествовал (с 02.03.1987 г. по 23.10.1987 г.) и следовал за ним (с 25.12.1987 г. по 17.08.1988 г.) также период работы в плавсоставе, в связи с чем, с учетом вышеприведенных нормативных положений, предусматривающих возможность включения в специальный стаж не только периодов работы в плавсоставе, но и периодов межрейсового технического обслуживания и ремонта при условии, что они непосредственно предшествовали или непосредственно следовали за такой работой, правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г. у суда первой инстанции не имелось.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов льготного стаж истца, учтенных пенсионным органом бесспорно как 12 лет 05 месяцев 20 дней, с периодами, зачтенными апелляционной инстанцией с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г, общая продолжительность специального стажа истца составит более необходимых 12 лет 6 месяцев по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 15.09.2020 г.

Учитывая дату достижения истцом возраста 55 лет- 24.07.2016 г. как одного из условий для наступления права для досрочного пенсионного обеспечения, а также установленные в судебном заседании обстоятельства наличия у истца специального стажа на соответствующих видах работ на дату обращения к ответчику более необходимых 12 лет 6 месяцев при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, страховая пенсия по старости досрочно подлежит установлению Минейкину Е.Г. с 15.09.2020 г, что в соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет отмену решения суда с принятием нового решения об удовлетворении требований истца в вышеприведенной части.

В то же время, довод апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно не включил в подсчет специального стажа период его работы учеником матроса с 20.08.1980 г. по 15.10.1980 г, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку несмотря на то, что указанный период работы истца не был включен ответчиком в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, истец, обращаясь с иском в суд требований о включении указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не заявлял, поэтому на основании ч. 4 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимается и не рассматривается судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 08 июля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 12.01.2021 г. в части исключения из специального стажа Минейкина Е.Г. периодов работы с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г.

Обязать ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Минейкина Емельяна Гавриловича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.06.1985 г. по 07.10.1985 г, с 24.10.1987 г. по 24.12.1987 г.

Обязать ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Минейкину Емельяну Гавриловичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 15.09.2020 г.

Председательствующий

Судьи:

...