Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 33-44741/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Климовой С.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Филатовой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Полькина И.С. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Полькина Игоря Степановича к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании назначить дополнительное материальное обеспечение, взыскании морального вреда - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Полькин И.С. 24.09.2029 направил в Дорогомиловский районный суд города Москвы иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) об обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 22.09.2020, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, мотивируя обращение тем, что является лауреатом Премии Совета Министров СССР в области науки и техники, присужденной ему постановлением СовМина СССР от 16.04.1985, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерацией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", однако в его назначении было отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим его право на получение мер социальной поддержки, причиняющим моральный вред.

Определением суда от 25.01.2021 для дальнейшего разрешения дело передано по подсудности в Кунцевский районный суд города Москвы (л.д. 43) и принято к его производству на основании определения от 09.03.2021 (л.д. 46а).

В дальнейшем истец уточнил требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 52) и просил о признании незаконным решения ответчика от 23.03.2020 об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения и обязании его назначить с 04.03.2020.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, представитель ответчика иск не признал, третье лицо ПФР, привлеченное к участию в деле определением суда от 05.04.2021 (л.д. 47), в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 55-56).

07.06.2021 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Полькин И.С. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Воитто А.Н, срок на подачу которой восстановлен определением от 11.10.2021.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно надлежащим образом (л.д. 123-131).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Полькин И.С, паспортные данные, является ветераном труда, получателем трудовой пенсии по старости с 23.06.1997 (л.д. 11-12) и лауреатом премии Совета Министров СССР на основании постановления Совета Министров СССР от 16.04.1985 за разработку технологии и создания оборудования для массового производства деформационно-упрочненных титановых крепежных изделий и широкое применение их в конструкциях авиакосмической и другой техники, о чем истцу выдан диплом (л.д. 13).

В связи с прекращением 01.03.2020 трудовой деятельности в ОАО "ВИЛС" Полькин И.С. 04.03.2020 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения (далее - ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерацией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", представив указанный диплом (л.д. 74); решением ответчика от 23.03.2020 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии Полькину И.С. отказано (л.д. 73).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 1). Дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного; 3) гражданам, награжденным орденом Ленина; 4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; 7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР); 9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр (п. 2) и согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Таким образом, по смыслу норм Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области, при этом к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и (или) выдающиеся достижения, на дополнительное материальное обеспечение, относятся премии, которые имеют статус Государственной в соответствии с актом, учредившим их, и положением о них, а субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР (соответствующей), лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус "Государственной премии" в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее - государственные премии СССР). При этом полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации Правительство РФ не наделено (ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации") и в отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства РФ учреждаются от имени Правительства РФ в системе премирования (не государственного) и, как правило, носят стимулирующий, поощрительный характер.

Так, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.02.1967 N 158 были утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях СССР и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР.

Ленинские премии присуждаются за особо выдающиеся научные исследования, открывающие новые направления в науке и технике и превышающие мировые достижения в данной области знания; за принципиально новые технические решения, вносящие крупный вклад в народное хозяйство и оборону СССР и по своему уровню превосходящие достижения других стран; за выдающиеся исследования по актуальным вопросам государственного и хозяйственного строительства, марксистско-ленинской науки и современной общественной жизни; за особо выдающиеся произведения литературы и искусства социалистического реализма и архитектуры, которые вносят большой вклад в формирование коммунистической культуры, обогащают духовную жизнь нашего общества, обладают художественным совершенством, имеют общенародное признание и укрепляют мировое значение советского искусства (п. 1 Положения о Ленинских премиях); Ленинские премии присуждаются каждый четный год в количестве 30 премий, в том числе 24 премии за работы в области науки и техники и 6 премий за работы в области литературы, искусства и архитектуры, из них 1 - за произведения литературы и искусства для детей, их размер премий - сумма каждая (п. 6 Положения); решения Комитетов о присуждении Ленинских премий вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР и Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Ленинских премий публикуются в печати ко дню рождения В.И. Ленина, а лицам, получившим Ленинские премии, присваивается звание "Лауреат Ленинской премии", вручается диплом, почетный знак и удостоверение (п.п.7, 8).

Государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, а также за выдающиеся успехи в труде, достигнутые в социалистическом соревновании, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства; за создание выдающихся учебников для высших и средних специальных учебных заведений, средней школы, профессионально-технических учебных заведений и для системы партийной учебы и экономического образования (п. 1 Положения о Государственных премиях СССР); Государственные премии СССР присуждаются ежегодно в количестве до 75 премий за работы в области науки и техники, до 15 премий за выдающиеся успехи в труде, достигнутые в социалистическом соревновании, до 8 премий за учебники, в том числе 3 - для высших учебных заведений, 2 - для средних специальных учебных заведений, 1 - для средней школы, 1 - для профессионально-технических учебных заведений и 1 - для системы партийной учебы и экономического образования, до 18 премий за работы в области литературы, искусства и архитектуры, в том числе 1 - за произведения литературы и искусства для детей; размер премий - сумма каждая (п. 7 Положения); решения Комитетов о присуждении Государственных премий СССР вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР.

Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий СССР публикуются в печати к годовщине Великой Октябрьской социалистической революции, а лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание "Лауреат Государственной премии СССР", вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии (п.п. 8, 9 Положения).

Вместе с тем премии Совета Министров СССР учреждены Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.03.1977 N 211 "О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства" для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ, которые выплачиваются за счет средств централизованного фонда премирования за создание и внедрение новой техники.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР от 18.10.1979 N 950 "О премиях Совета Министров СССР", изданного во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15.03.1977 N 211, установлены 50 премий Совета Министров СССР в следующих размерах: 5 премий - от 30 до сумма, 20 премий - от 15 до сумма и 25 премий - от 3 до сумма для присуждения коллективам работников научно - исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ); указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки, а лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР".

Указанная правовая позиция подтверждается также решением Верховного Суда РФ от 31.01.2019 N АКПИ18-1245 и апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.04.2019 N АПЛ19-113.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерацией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку основания для назначения ему дополнительного материального обеспечения отсутствуют, учитывая, что в 1985 году истцу присуждена премия Совета Министров СССР, а не Государственная премия СССР.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права применены судом верно, а нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, учитывая, что от требований о возмещении морального вреда в порядке, предусмотренном ст.ст. 39, 173 ГПК РФ истец не отказывался, такой отказ от иска судом не принимался, в связи с чем рассмотрение требований истца о возмещении морального вреда основано на положениях ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

В остальной части доводы апелляционной жалобы Полькина И.С. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления, поскольку сводятся к неверному толкованию и применению действующего и подлежащего применению законодательства и содержат ссылки на акты (телетайпограмму л.д. 66-68), которые нормативными правовыми актами не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полькина И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: