Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2021 г. по делу N 33-47758/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Жолудовой Т.В., Пильгановой В.М., при помощнике судьи Казаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционным жалобам Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы, Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 01 сентября 2021 года (2-2393/21), которым постановлено:

"Исковое заявление Рамазановой... к УСЗН ЗелАО г. Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г.Москвы о назначении ежегодной выплаты компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ УСЗН ЗелАО г.Москвы, выраженный в ответе от 08.06.2021 N01-38-1772/21.

Признать за Рамазановой... право на получение ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать",

УСТАНОВИЛА:

Рамазанова Р.Н. обратилась в суд с иском к УСЗН ЗелАО г.Москвы, Департаменту труда и социальной защиты населения г.Москвы, просила признать отказ Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы и Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 08.06.2021 в выплате ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание незаконным; признать за истцом право на получение ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание и назначить выплату с 01.04.2021.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 23.03.2021 уволилась из отдела социальной защиты населения района в Старое Крюково и Силино ЗелАО округа г. Москвы в связи с достижением пенсионного возраста, с 01.04.2021 ей назначена пенсия по старости как уволившейся с государственной гражданской службы. С 19.04.2021 ей назначена ежемесячная доплата к пенсии из бюджета города Москвы, однако в выплате ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и медицинское обслуживание истцу было отказано.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят ответчики по доводам апелляционных жалоб.

Выслушав представителя истца по доверенности - Яминову Л.Г, представителей ответчиков - Блинову Е.Н, Абрамову И.С, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона г. Москвы от 26 января 2005 года N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы" гражданским служащим предоставляются следующие дополнительные государственные гарантии: 7) компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку; 8) медицинское обслуживание, в том числе членов семьи в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона г. Москвы от 26 января 2005 года N 3 "О государственной гражданской службе г. Москвы" за гражданским служащим, вышедшим на пенсию с гражданской службы и имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, а до его вступления в силу - на установление доплаты к пенсии в соответствии с настоящей статьей, сохраняются государственные гарантии, в том числе и для членов семьи в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, предусмотренные пунктами 5 - 9 части 1 и частью 2 настоящей статьи, в том числе компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку, медицинское обслуживание.

Согласно ч. 5 ст. 42 указанного Закона порядок и условия предоставления гражданскому служащему государственных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, круг членов его семьи, на которых распространяются соответствующие государственные гарантии, а также порядок и условия назначения и перерасчета доплаты к пенсии определяются указами Мэра Москвы.

Порядок предоставления гражданскому служащему компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и компенсации за медицинское обслуживание установлен Указом Мэра Москвы от 13 декабря 2005 года N83-УМ.

Указом Мэра Москвы от 18.01.2007 N1-УМ утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Москвы.

Согласно статье 4 Порядка доплата к пенсии не назначается, в том числе, лицам, которым в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации выплачивается пенсия за выслугу лет (доплата к пенсии) в связи с прохождением государственной службы Российской Федерации, в том числе федеральной государственной гражданской службы, ежемесячное пожизненное содержание, дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, финансируемые за счет средств федерального бюджета (п.4.1).

В соответствии с п. 19 Указа Мэра Москвы от 13.12.2005 N83-УМ гражданские служащие, вышедшие на страховую пенсию по старости (инвалидности I и II групп) и получающие ежемесячную доплату к пенсии, один раз в декабре текущего года на основании личных заявлений получают в управлениях социальной защиты населения города Москвы по месту получения ежемесячной доплаты к пенсии компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку в размере, утвержденном для гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу города Москвы, в порядке, предусмотренном для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии. При этом лица, вышедшие на страховую пенсию по старости (инвалидности I и II групп) в течение текущего календарного года и не получившие компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку по месту работы в полном объеме, получают ее пропорционально времени нахождения на указанной пенсии.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 03.03.2021 Рамазановой Р.Н. подано заявление начальнику УСЗН ЗелАО г.Москвы об освобождении ее от занимаемой должности и увольнении с 23.03.2021 в связи с выходом на пенсию.

Приказом от 23.03.2021 N99-к Рамазанова Р.Н. освобождена от занимаемой должности консультанта ОСЗН районов Старое Крюково и Силино ЗелАО г. Москвы, и уволена с государственной гражданской службы г. Москвы 23.03.2021 в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области Рамазановой Р.Н. назначена страховая пенсия по старости с 22.03.2021 бессрочно.

Согласно справке ГУ МВД России по Московской области Рамазановой Р.Н. выплачивалась пенсия за выслугу лет в Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области с 17.10.2002 по 31.03.2021. Выплата пенсии прекращена с 01.04.2021 в связи с переходом на пенсию в ПФР.

Как следует из справки ОСЗН района Крюково Рамазановой Р.Н. производится ежемесячная доплата, как лицу прекратившему государственную службу г. Москвы.

04.05.2021 начальником УСЗН вынесено Распоряжение об установлении Рамазановой Р.Н. дополнительной ежемесячной выплаты пенсии в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 18.02.2005 N11-УМ "Об отдельных мероприятиях связанных с принятием Закона города Москвы от 26.01.2005" N 3 о государственной гражданкой службе города Москвы" в размере 9 000 рублей с 19.04.2021 бессрочно.

Решением заместителя начальника ОСЗН района Крюково ЗелАО г. Москвы Рамазановой Р.Н. назначена ежемесячная доплата с 19.04.2021 в соответствии с указом Мэра Москвы от 18.01.2007 1-УМ.

19.04.2021 Рамазанова Р.Н. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом города Москвы от 26.01.2005 N3.

За декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, Рамазановой Р.Н. получены причитающиеся ей выплаты за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку в размере 52 000 рублей и 70 400 рублей соответственно.

По обращению Рамазановой Р.Н. прокуратурой Зеленоградского округа проведена проверка о нарушении ее права на получение ежемесячной компенсации за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Из предписания N204 начальнику УСЗН ЗелАО г.Москвы от 19.08.2021 N7-1/2021 об устранении нарушений законодательства о социальной защите, следует, что факт получения Рамазановой Р.Н. на момент увольнения с государственной гражданской службы пенсии за выслугу лет не может служить основанием для отказа в выплатах компенсации за медицинское обслуживание и неиспользованную санаторно-курортную путевку, так как юридически значимым является момент назначения страховой пенсии по старости, а не момент увольнения.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцу назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии, она не является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, в связи с чем право истца на получение ежегодной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путёвку и медицинское обслуживание не нарушает п. 4.1 Указа Мэра Москвы от 18.01.2007 N1-УМ. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 01 сентября 2021 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: