Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 33-47914/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Васильевой Е.В., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Громовой Я.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н., гражданское дело по апелляционной жалобе истца Демьянова С.Е., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 2 августа 2021 г, которым постановлено:

"В иске Демьянова С.Е,... к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании заявления от 21.01.2013 ничтожными, о признании распоряжения Департамента от 01.02.2013 N У-58-1001 недействительным, о восстановлении Демьянова Сергея Евгеньевича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории, отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец Демьянов С.Е, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней.., паспортные данные, обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании заявления от 21.01.2013 ничтожными, о признании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 01.02.2013 N У-58-1001 недействительным, о восстановлении Демьянова Сергея Евгеньевича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории, мотивируя тем, что 20.04.2005 Демьянов С.Е. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по льготе "тяжелобольные" (циркуляр 27/15 НКВД и НКЗдрава от 1928 г.).

21.01.2013 со стороны Демьянова С.Е. было подписано заявление о внесении изменений в учетное дело, а именно - внесение в качестве члена семьи истца несовершеннолетней дочери... Также третий пункт заявления предусматривал исключение льготной категории "циркуляр 27", и помимо этого от имени истцов было написано заявление о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, с одновременным принятием на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, в рамках городских программ.

При этом, сотрудники ответчика ввели его в заблуждение при переводе на другую очередь.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Истец Демьянова Д.С. в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимала, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном виде.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Демьянов С.Е, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Демьянова С.Е, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней.., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

В соответствии со ст.ст. 49, 50 Жилищного кодекса РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания, условия и порядок предоставления жилых помещений или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность гражданам в городе Москве установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Государственной программой города Москвы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП.

Законодательством определены следующие категории граждан, в отношении которых применяется понятие "учет" в целях рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий: граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанные граждане приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 01.03.2005; граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005; граждане, признанные нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии).

Федеральным законом N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и Жилищного кодекса РФ предусмотрен учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также учет граждан, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом федеральные законы имеют прямое действие на всей территории страны и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Согласно положениям ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 2, 3, 4, 17 Закона N 29 жилищные условия граждан, состоящих на жилищном учете, улучшаются в порядке очередности с учетом даты принятия на жилищный учет.

Статьей 14 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей г. москвы на жилые помещения" установлено право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что 20.04.2005 Демьянов С.Е. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по льготе "тяжелобольные" (циркуляр 27/15 НКВД и НКЗдрава от 1928).

21.01.2013 со стороны Демьянова С.Е. было подписано заявление о внесении изменений в учетное дело, а именно - внесение в качестве члена семьи истца несовершеннолетней дочери.., а также о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и о переводе на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.02.2013 N У58-1001 Демьянов С.Е, Демьянова Д.С. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и признаны нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Срок действия распоряжения 1 год был установлен для выбора возмездных форм улучшения жилищных условий.

Как указывает ответчик, автоматизированная система учёта ДГИ г. Москвы не содержит сведений о выборе семьей истца возмездного способа улучшения жилищных условий.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку 09.01.2017 вступил в силу Закон города Москвы от 28.12.2016 N 55 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы", ст. 4 которого ст. 4.1 Закона, регламентирующая право выбора способа улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, признана утратившей силу.

В настоящее время, в силу внесенных изменений в Закон, ДГИ г. Москвы не осуществляется учёт заявлений о выборе возмездного способа улучшения жилищных условий от граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы.

Действующим жилищным законодательством перевод граждан, состоящих на учёте нуждающихся в содействии, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, не предусмотрен.

Таким образом, жилищные условия граждан, принятых на жилищный учёт после 01.03.2005, могут быть улучшены после выполнения городом обязательств перед гражданами, вставшими на жилищный учет до 01.03.2005, а рассмотрение вопросов улучшения жилищных условий семей, состоящих на учёте нуждающихся в содействии, возможно после обеспечения жителей города, состоящих на жилищном учёте. При этом право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005) либо нуждающиеся в жилых помещениях.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 178 Гражданского кодекса РФ, указал, что доказательств написания Демьяновым С.Е. заявления о переводе на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ под влиянием заблуждения, истцом не представлено.

Также, рассматривая заявление ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд указал, что в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Поскольку оспариваемое распоряжение вынесено 01.02.2013, в то время как с иском о его оспаривании истец обратилась лишь 12.03.2021, следовательно, до момента обращения истца в суд с иском прошло более 3 лет, в связи с чем суд отказал в удовлетворении иска также по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истцов не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств и содержат произвольную трактовку обстоятельств, установленных судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 2 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Демьянова С.Е, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: