Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 33-47926/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Кочергиной Т.В, Грибовой Е.Н, при ведении протокола помощником Левиной В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 года, которым постановлено:

Включить Хохлатова Д*А* *** года рождения в составе семьи, состоящей на жилищном учете, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий N ***

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Хохлатова А*В* представительские расходы в размере 8 000 руб.00 коп,

УСТАНОВИЛА:

Хохлатов А.В, действующий в интересах малолетнего Хохлатова Д.А, обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о включении в учетное дело.

Исковые требования мотивированы тем, что Комарова Л.В, Хохлатов А.А, *** г.р, Комарова А.А. *** г.р, Комарова Т.А. *** г.р. с 2004 года состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу ***. Комарова Л.В. умерла 03 июня 2014 года, при жизни не успела включить малолетнего Хохлатова Д.А, *** г.р в учетное дело, в связи с длительной болезнью. Хохлатов Д.А, *** г.р. зарегистрирован по адресу ***, а также является собственником 1/20 доли вышеуказанного жилого помещения. 19 февраля 2018 года Хохлатов А.В. (отец) обратился в Департамент с запросом о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о внесении изменений в учетное дело в целях включения в учетное время несовершеннолетнего Хохлатова Д.А, *** г.р. Однако 19 августа 2018 года Хохлатову А.В. было отказано в приеме документов, со ссылкой на представление им неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной п.2.5.1.1, поскольку Хохлатов А.В. на жилищном учете не состоит, основания принятия Хохлатова Д.А, *** г.р. на жилищный учет по месту жительства по адресу: *** не имеется. Полагая права малолетнего ребенка нарушенными, истец просил суд обязать ответчика включить Хохлатова Д.А. *** г.р. в учетное дело, взыскать расходы на оплату услуг представителя.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Рец Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, подробно изложенным в письменном виде.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования, Комарова А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо Комарова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Лысова Н.А, истца Хохлатова А.В, третьего лица Комаровой А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Порядок рассмотрения в городе Москве вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП, при этом подача заявлений о предоставлении государственных услуг в соответствии с Правительства Москвы от 23.04.2014 года N 219-ПП осуществляется через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы.

Согласно п. 5.2 постановления Правительства Москвы N 1100-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о внесении изменений в учетное дело"), прием и рассмотрение заявлений законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетних детей о принятии несовершеннолетних детей на жилищный учет осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений".

С заявлением о принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей обращаются их законные представители (родители, опекуны, попечители), состоящие на жилищном учете и проживающие в одном жилом помещении с несовершеннолетними детьми.

Принятие на жилищный учет несовершеннолетних детей осуществляется на основании решения Департамента городского имущества города Москвы, в том числе на основании решения Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении семье жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей новое учетное дело не формируется и несовершеннолетние дети включаются в учетное дело их представителей, состоящих на жилищном учете. При включении в учетное дело несовершеннолетних детей дата принятия рассматриваемой семьи на жилищный учет не изменяется.

Из п. 5.3 постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2017 г. N 1100-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) города Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о внесении изменений в учетное дело") следует, что прием и рассмотрение заявлений граждан о внесении изменений в учетное дело осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений". Внесение изменений в учетное дело осуществляется на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы, за исключением случаев внесения изменений в учетное дело в связи с выбором способа (формы) обеспечения жилыми помещениями, которое осуществляется путем приобщения соответствующего заявления к материалам учетного дела.

Пунктом 5.4 предусмотрено, что прием и рассмотрение заявлений граждан, состоящих на жилищном учете, о внесении в учетное дело изменений в случаях, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка, осуществляется при наличии волеизъявления таких граждан, предусматривающих изменение даты принятия их на жилищный учет и признание их малоимущими в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Комарова Л.В, Хохлатов А.А, *** г.р, Комарова А.А. *** г.р, Комарова Т.А. *** г.р. с 2004 года состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу ***.

Хохлатов Д.А, *** г.р. сын Комаровой Л.В. также зарегистрирован по адресу ***, и является собственником 1/20 доли вышеуказанного жилого помещения.

Комарова Л.В. умерла 03 июня 2014 года, из объяснений истца установлено, что при жизни она не успела включить своего малолетнего Хохлатова Д.А, *** г.р. в учетное дело, в связи с длительной болезнью.

19 февраля 2018 года отец Хохлатова Д.А - истец Хохлатов А.В. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с запросом о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о внесении изменений в учетное дело в целях включения в учетное время несовершеннолетнего Хохлатова Д.А, *** г.р.

19 августа 2018 года Хохлатову А.В. было отказано в приеме документов, со ссылкой на представление им неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренной п.2.5.1.1, поскольку Хохлатов А.В. на жилищном учете не состоит, основания принятия Хохлатова Д.А, *** г.р. на жилищный учет по месту жительства по адресу: *** не имеется.

Также из письма Департамента городского имущества г.Москвы от 13.11.2017 следует, что для включения в учетное дело несовершеннолетнего ребенка вправе обратиться законный представитель, состоящий на жилищным учете, однако Хохлатов А.В. (отец) на жилищном учете не состоит, а Хохлатов А.А. *** г.р. (брат) не вправе обращаться по вопросу включения в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, своего несовершеннолетнего брата.

Из пояснений истца Хохлатова А.В. следует, что ответчик указывает на необходимость соблюсти два условия для включения на жилищный учет: истцу необходимо быть законным представителем, истец должен состоять на жилищном учете. Вместе с тем, мать Хохлатова Д.А. скончалась после длительной болезни, а отец не зарегистрирован по адресу лиц, состоящих на жилищном учете, в связи с отказом Департамента городского имущества г.Москвы во включении в учетное дело малолетнего Хохлатова Д.А, нарушаются права ребенка на улучшение жилищных условий.

Так, судом установлено, что Хохлатов Д.А, *** года рождения зарегистрирован по адресу: ***, является собственником 1/20 доли указанной квартиры, в связи с чем, малолетний ребенок Хохлатов Д.А. подпадает под норму 5.3 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП, поскольку при вселении в установленном порядке несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на учете, новое учетное дело не формируется, вносятся изменения в существующее учетное дело.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст. 28 ГК РФ, ст. 31 ЖК РФ, ст. 64 СК РФ, оценил собранные по делу доказательства и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении Хохлатова Д.А, *** г.р. в учетное дело N *** в состав семьи, состоящей на жилищном учете, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в результате формального подхода к выполнению государственных задач со стороны Департамента городского имущества г. Москвы нарушаются права малолетнего ребенка на улучшение жилищных условий, малолетний ребёнок Хохлатов Д.А. лишен возможности иным способом защитить свои права.

На основании ст. 100 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца представительские расходы в сумме 8 000 руб, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, требований разумности и справедливости.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что его действия в полной мере соответствуют требованиям постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" в редакции постановления Правительства Москвы от 28.12.2007 N 1100-ПП, судебной коллегией отклоняются, поскольку по смыслу утвержденных Правительством Москвы положений следует, что несовершеннолетний ребенок по заявлению родителя, состоящего на жилищном учете и проживающего совместно с несовершеннолетнем ребенком, может быть включен в учетное дело родителя в качестве члена одной с ним семьи.

В рассматриваемом случае мать несовершеннолетнего Хохлатова Д.А. - Комарова Л.В. состояла на жилищном учете и проживала с сыном по одному адресу: ***, в связи с чем Хохлатов Д.А. по заявлению матери мог быть принят по указанному адресу на жилищный учет и включен в учетное дело в качестве члена семьи матери.

Однако 03 июня 2014 года Комарова Л.В. умерла, не успев при жизни обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии сына на жилищный учет.

Поскольку смерть родителя не должна препятствовать в реализации жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что Хохлатов Д.А. должен быть включен в учетное дело в качестве члена семьи матери, с которой при жизни состояла на жилищном учете и с которой ребенок проживал в одном жилом помещении.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В данном случае, суд первой инстанции посчитал заявленный истцом размер расходов на оплату услуг представителя соответствующим категории и сложности дела, длительности его рассмотрения, объему оказанных услуг и требованиям разумности.

Возражая против взыскания расходов на оплату услуг представителя в определенном судом размере, представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы не представил суду доказательств их чрезмерности, и не привел обоснованных доводов о наличии у истца возможности получения такой помощи при меньших расходах на ее оплату, чем определено судом первой инстанции.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: