Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 33-48124/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П., судей Колосовой С.И., Гимадутдиновой Л.Р., при помощнике судьи Смородовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И.

гражданское дело N 2-541/21 по иску Некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление "Поселок Сокол" к Волковой Т.В. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг

по апелляционной жалобе председателя Совета ТОС "Поселок Сокол" Стоцкого В.Э. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 03 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Некоммерческой организации "Территориальное общественное самоуправление "Поселок Сокол" к Волковой Т.В. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с января 2018 года по октябрь 2019 года - отказать.

установила:

Некоммерческая организация ТОС "Поселок Сокол" обратилось в суд с иском к ответчику Волковой Т.В. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2018 года по 31.10.2019 года в сумме 235880 рублей 49 коп, расходов по уплате госпошлины в сумме 5558 рублей 80 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: ****, общей площадью 333, 1 кв.м, а также собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Истец НО ТОС "Поселок Сокол" в качестве управляющей организации осуществляет управление жилым домом ответчика. ТОС включено в Единый реестр управляющих организаций адрес. Решением общего собрания собственников от 25.12.2008 года выбран способ управления домовладениями поселка "Сокол" и управляющая организация не изменялась. Между ТОС и ответчиком заключен договор управления домовладением, по условиям которого ТОС оказывает услуги по управлению, содержанию и ремонту (техническому обслуживанию) жилого фонда, коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению, радио, а ответчик приняла на себя обязательство по оплате этих услуг. Факт оказания ТОС услуг по управлению и технической эксплуатации жилым фондом поселка "Сокол" в период с января 2018г. по октябрь 2019г. и несения соответствующих расходов подтверждается решением отчетной TOC от 07.02.2019, на которой утвержден отчет ТОС как управляющей организации о работе по управлению жилым фондом поселка и размеры фактических расходов по содержанию жилого фонда ТОС "Поселок Сокол" в 2018г. Сумма ежемесячного платежа ответчика за содержание и ремонт жилого помещения начислена в соответствии с ч.1, 7 ст. 156, ч.4 ст. 158 ЖК РФ на основании ставок оплаты услуг по содержанию и ремонту жилого фонда, утвержденных решением конференции ТОС "Поселок Сокол" для граждан-собственников, имеющих более одного жилого помещения или не зарегистрированных в нем, исходя из фактических расходов ТОС по содержанию жилого фонда поселка.

Ответчик относится к указанной категории граждан: являясь единоличным собственником жилого помещения по адресу: ***, Волкова Т.В. зарегистрирована и владеет на праве собственности также жилым помещением по адресу: ****. В связи с поступлением ТОС информации из Единого государственного реестра недвижимости о переходе в единоличную собственность ответчика жилого помещения: ***, а также информации о наличии у ответчика помимо указанного жилого помещения, находящегося в ТОС "Поселок Сокол", другого жилого помещения - квартиры по адресу: ****, ТОС в отношении жилого помещения ответчика по адресу: *** произведен перерасчет жилищно-коммунальных платежей исходя из ставок по фактическим расходам ТОС на содержание жилых помещений поселка в соответствии с указанными решениями конференций ТОС "Поселок Сокол". Для граждан-собственников, имеющих более одного жилого помещения или не зарегистрированных в нем в период с марта 2017г. по январь 2018г. действовала ставка, рассчитанная по фактическим расходам ТОС в размере 52, 65 рублей за 1 кв. м. общей площади жилого помещения (установлена решением конференции ТОС "Поселок Сокол" от 09.02.2017), в период с февраля 2018г. по февраль 2019г. - ставка в размере 49, 13 рублей (установлена решением конференции ТОС "Поселок Сокол" от 25.01.2018), в период с марта 2019г. - ставка в размере 52, 82 рубля (установлена решением конференции ТОС "Поселок Сокол" от 07.02.2019). Решения указанных конференций не оспаривались, являются действующими и обязательными для исполнения всеми собственниками (владельцами) жилых помещений в поселке "Сокол", ответчик принимала участие в данных конференциях, знала о принятых на конференциях решениях о порядке и размерах платы за содержание жилых помещений в ТОС "Поселок Сокол". Согласно п.5 ст.46 ЖК РФ указанные решения конференций ТОС "Поселок Сокол" являются для ответчика обязательными вне зависимости от ее участия в голосовании.

Вместе с тем ответчик уклонялась от полной оплаты жилищно-коммунальных услуг ТОС, в том числе услуг по содержанию жилого фонда по ставкам фактических расходов, утвержденных конференциями жителей ТОС. Согласно справке о начислениях по финансовому лицевому счету ответчика N*** за период с января 2018г. по октябрь 2019г, общая сумма начисленных жилищно-коммунальных платежей с учетом платежей за содержание жилого помещения, рассчитанных по ставкам фактических расходов ТОС, составила 387 001, 19 рублей. Согласно акту сверки взаимных расчетов от 01.11.2019 за период с января 2018г. по октябрь 2019г, сумма жилищно-коммунальных платежей, фактически поступивших от ответчика в пользу ТОС, составила 151 120, 70 рублей. Таким образом, сумма задолженности ответчика по жилищно-коммунальным платежам за период с января 2018г. по октябрь 2019г. составила 235 880, 49 рублей (387 001, 19 - 151 120, 70 = 235 880, 49).

Представитель истца НО ТОС "Поселок Сокол" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Волкова Т.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своих представителей по доверенности Волкову Е.В, адвоката Ходня Н.В, которые возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение ответчика и прилегающая придомовая территория не находятся на балансе ТОС "Поселок Сокол", решение исполкома Ленинградского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 03.10.90 N 637 является недействительным в части жилых помещений; у борку территории, включая тротуарную часть, уход за зелеными насаждениями осуществляет ГБУ "Жилищник района Сокол" за счет средств городского бюджета, а не истец. Обслуживание и ремонт жилого помещения собственник осуществляет за свой счет посредством привлечения сторонних организаций в связи с отсутствием у ТОС квалифицированных сотрудников, договор на управление домовладением между ТОС "Поселок Сокол" и Волковой Т.В. истек в 2018 году, о чем ответчик официально уведомил истца. Ставки по содержанию и обслуживанию, в нарушение ЖК не утверждались собранием собственников, т.к. решения конференций жителей не могут считаться законными в целях установления и утверждения ставок на обслуживание, размер ставки на содержание помещений должен быть рассчитан не исходя из фактических затрат за предыдущий период, а должны учитывать текущее состоянии и содержать информацию о каждой работе или услуге, что прямо указано в законодательстве, управляющая организация не имеет лицензии на осуществление данного вида деятельности, что противоречит законодательству, поскольку на территории поселка находятся несколько многоквартирных домов, а также самим ТОС осуществляется деятельность, которая возможна только при наличии лицензии управляющей организации и при этом отсутствует действующий гражданско-правовой договор на услуги по содержанию между ТОС "Поселок Сокол" и Волковой Т.В.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит председатель Совета ТОС "Поселок Сокол" Стоцкий В.Э, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и норм процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца НО ТОС "Поселок Сокол" адвокат Бржозовский В.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представители ответчика Волковой Т.В. по доверенности Молодецкий А.В. и Волкова Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагали решение суда законным и обоснованным, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, представили письменные пояснения на апелляционную жалобу.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Разрешая спор сторон, суд установил, что Волковой Тамаре Владимировне и Волкову Владимиру Николаевичу на праве общей совместной собственности с 25.08.1999 года принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: ****.

03 января 2018 года Волков В.Н. умер. После его смерти единоличным собственником жилого помещения размером 333, 1 кв.м, расположенного по адресу: * ***, стала Волкова Т.В.

Согласно выписке из домовой книги на квартиру N * по адресу: ***, Волкова Т.В. была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 11. 02.2020 года.

Волкова Т.В. также является собственником квартиры общей площадью жилого помещения 87, 5 кв.м, расположенной по адресу: ****.

Согласно Уставу ТОС, Территориальное общественное самоуправление создано общим собранием жителей поселка *** года в целях привлечения жителей в решение социальных задач и задач по сохранению поселка "Сокол" как памятника градостроительства с учетом развития его традиций.

В соответствии с п.2.2. Устава ТОС "Поселок Сокол" является добровольной, самоуправляемой, не имеющей членства некоммерческой организацией, не преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Согласно п.2.5. ТОС "Поселок Сокол" имеет на своем балансе объекты жилого и нежилого фонда, находящиеся на территории поселка, переданные ему во владение, пользование и распоряжение.

Пунктом 3.2 Устава предусмотрены Задачи ТОС "Поселка Сокол" в качестве управляющей организации управление жилым и нежилым фондом, находящимся на балансе ТОС "Поселка Сокол"", Управление жилым фондом по договорам управления, а также управление территорией памятника градостроительства Поселка "Сокол": Решение вопросов местной хозяйственной деятельности (строительство и ремонт жилых и нежилых строений, озеленение и благоустройство территории, социально-экономические, экологические, гуманитарные, культурные и другие вопросы). В п.4 Устава отражены полномочия ТОС "Поселок Сокол", в п.5 - Полномочия Совета "Сокол".

ТОС "Поселок Сокол" зарегистрирован в реестре юридических лиц за N*** и включен в Единый реестр управляющих организаций 05.08.2009 года.

Решением общего собрания собственников жилья в ТОС "Поселок Сокол" от 25.12.2008 года, оформленным протоколом N *, выбран способ управления домовладениями собственников жилья - управление управляющей организацией "Управление управляющей компанией ТОС "Поселок Сокол".

До настоящего времени избранный данным решением способ управления домовладениями адрес не изменялся.

Как установлено судом, ТОС "Поселок Сокол" осуществляет управление всем жилым и нежилым фондом, включая жилое помещение ответчика Волковой Т.В, находящимся на территории объекта культурного наследия регионального значения "Архитектурно-планировочный комплекс поселка "Сокол".

Согласно акту, утвержденному решением исполкома за N***, принадлежащий Волковой Т.В. дом включен в перечень домов, передаваемых на баланс общественного самоуправления.

В целях выполнения обязательств перед собственниками жилья, расположенного на территории ТОС "Поселок Сокол", по предоставлению жилищно-коммунальных услуг ТОС как управляющая организация осуществляет работы по технической эксплуатации жилого фонда, включая аварийно-диспетчерское обслуживание, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, предоставляет коммунальные и эксплуатационные услуги на основании договоров с ресурсоснабжающими (обслуживающими) организациями, что подтверждается копиями договоров.

Данные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п.1.1. Правил).

Правила распространяются на техническую эксплуатацию индивидуальных жилых домов (пункты 1.1, 1.2.).

Указанными Правилами регламентированы состав работ по технической эксплуатации жилого фонда и порядок их проведения.

Согласно п.1.8. Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт, санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.

В состав работ по технической эксплуатация жилья в числе прочих включены работы и услуги по уборке и санитарной уборке территории, сбору и вывозу мусора (бытовых отходов) и вторичных материалов (пункты 3.6, 3.7. Правил).

Согласно п.3.6.1. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны производить уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий.

Пунктом.3.4.8. Правил предусмотрено, что в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

В целях выполнения обязательств по договорам управления ТОС как управляющей организацией силами штатных сотрудников ТОС осуществляются работы по технической эксплуатации жилого фонда, включая работы по обслуживанию инженерных систем водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе ТОС, заключены договоры с обслуживающими (ресурсоснабжающими) организациями на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, вывоз твердых бытовых отходов, выполнение работ по дератизации и дезинсекции, обслуживание абонентских радиоточек.

25.01.2015 года между ТОС "Поселок Сокол" и Волковой Т.В, Волковым В.Н. заключен договор управления домовладением в ТОС "Поселок Сокол" на основании решения общего собрания собственников ТОС "Поселок Сокол" от 20.02.2013 года. Срок действия договора 3 года и вступает в действие с 25 января 2015 года (п.9.1 Договора).

Как установилсуд, срок действия указанного договора истек 25.01.2018 года.

22.01.2018 года ответчиком Волковой Т.В. в ТОС "Поселок Сокол" было направлено уведомление, с отметкой о получении 22.01.2018 года, о прекращении действия договора по осуществлению функций управления в связи со смертью стороны договора, а также запрос о предоставлении информации по фактически произведенным работам по жилому помещению, принадлежащему ответчику.

Представитель ответчика в суде первой инстанции пояснил, что ответ на данное обращение Волковой Т.В. не поступил.

Решением отчетной конференции жителей ТОС "Поселок Сокол" от 09.02.2017 года утверждена на 2017 год и введена в действие с 01.03.2017 года плата за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда в ТОС "Поселок Сокол" для граждан, имеющих в собственности более одного жилого помещения или не зарегистрированных в поселке "Сокол", исходя из фактических расходов на содержание и ремонт жилых помещений в 2016 году, в размере 52, 65 рублей за 1 кв.м общей площади жилого помещения" (л.д.42-43 т.1).

Согласно решению отчетно-выборной конференции жителей ТОС "Поселок Сокол" от 25.01.2018 года, утверждена на 2018 год и введена в действие с 01.02.2018 года плата за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда в ТОС "Поселок Сокол" для граждан, имеющих в собственности более одного жилого помещения или не зарегистрированных в поселке "Сокол", исходя из фактических расходов на содержание и ремонт жилых помещений в 2017 году, в размере 49, 13 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения. Тем же решением сохранен порядок начисления платы за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда в ТОС "Поселок Сокол" за 1 кв.м общей площади жилого помещения для граждан, имеющих в собственности единственное жилое помещение, зарегистрированных в поселке "Сокол", в размере ставок, утверждаемых Правительством Москвы для малоэтажных жилых домов жилищного фонда г. Москвы (до 01.07.2018 -19, 82 рубля в месяц Постановлением Правительства Москвы от 13.12.2016 года за N 848-ПП).

Согласно решению отчетной конференции жителей ТОС "Поселок Сокол" от 07.02.2019 года, утверждена на 2019 год и введена в действие с 01.03.2019 года плата за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда в ТОС "Поселок Сокол" для граждан, имеющих в собственности более одного жилого помещения или не зарегистрированных в поселке "Сокол", исходя из фактических расходы на содержание и ремонт жилых помещений в 2018 году, в размере 52, 85 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения. Тем же решением сохранен порядок начисления платы за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда в ТОС "Поселок Сокол" за 1 кв.м общей площади жилого помещения для граждан, имеющих в собственности единственное жилое помещение, зарегистрированных в поселке "Сокол", в размере ставок, утверждаемых Правительством Москвы для малоэтажных жилых домов жилищного фонда г. Москвы.

Суд установил, что ТОС оказывает ответчику услуги по техническому обслуживанию жилого фонда, а также коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения (канализации). Ответчик оплачивает ТОС услуги холодного водоснабжения и водоотведения на основании показаний индивидуальных приборов учета, услуги технической эксплуатации - по ставкам, утвержденным Правительством Москвы для малоэтажных жилых домов.

Установив, что ответчик Волкова Т.В. является также собственником квартиры по адресу: ****, истец произвел перерасчет жилищно-коммунальных платежей исходя из фактических расходов ТОС по содержанию жилого фонда поселка в соответствии с указанными решениями конференций жителей ТОС "Поселок Сокол".

Согласно справке о начислениях по финансовому лицевому счету ответчика N0071 за период с января 2018г. по октябрь 2019г. общая сумма начисленных жилищно- коммунальных платежей с учетом платежей за содержание жилого помещения, рассчитанных по ставкам фактических расходов ТОС, составила 387 001, 19 рублей.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов от 01.11.2019 за период с января 2018г. по октябрь 2019г. сумма жилищно-коммунальных платежей, фактически поступивших от ответчика в пользу ТОС, составила 151 120, 70 рублей.

Таким образом, истец просит взыскать с ответчика задолженность по жилищно-коммунальным платежам за период с января 2018г. по октябрь 2019г. в размере 235 880, 49 руб. (387 001, 19 - 151 120, 70).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что решением общего собрания собственников жилья ТОС "Поселка Сокол" от 25.12.2008 года был выбран способ управления домовладениями собственников жилья - управление управляющей организацией Компанией ТОС "Поселок Сокол", договоры управления между ТОС "Поселок Сокол" и собственниками жилых помещений были заключены также на основании решений собственников жилья в поселке "Сокол" от 20.02.2013 года. Суд заключил, что поскольку решения конференции жителей Поселка "Сокол" не вправе заменить собой решение собственников жилых помещение об установлении размера оплаты ЖКУ и иных расходов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, т.к. в поселке "Сокол" не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, то в соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из вывода о том, что решения конференций НО ТОС "Поселок Сокол" не являются решениями общего собрания собственников жилых помещений, созываемого и проводимого в порядке ст. 46 ЖК РФ; решения конференций НО ТОС "Поселок Сокол" об установлении порядка оплаты для граждан, имеющих в собственности более одного жилья, нельзя признать решениями общего собрания собственников жилых помещений, поскольку решения конференции принято иным кругом лиц, без какого-либо голосования среди собственников жилых помещений, без соблюдения процедуры созыва и принятия решений, предусмотренных ст. 46 ЖК РФ, в отсутствие необходимого кворума; в компетенцию ТОС "Поселок Сокол" не входит установление размера оплаты ЖКУ и иных расходов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, повышенных или иных тарифов по обслуживанию домовладений.

Таким образом, суд заключил, что решения жителей ТОС "Поселка Сокол" в части установление платы за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда в ТОС "Поселок" Сокол" для граждан, имеющих в собственности более одного жилого помещения или не зарегистрированных в поселке "Сокол", исходя из фактических расходов на содержание и ремонт за прошедший период являются ничтожными и не подлежат применению.

Суд установил, что Волкова Т.В. оплачивала коммунальные услуги, в том числе за содержание жилого помещения в спорный период, в том числе и за водоотведение, холодную воду и радиоточку. Оплата осуществлялась исходя из того, что по ранее заключенному договору управления, тарифы устанавливались в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в порядке, установленном правовыми актами г. Москвы, и увеличению не подлежали (п.4 Договора).

Кроме того, суд сделал вывод о том, что истец необоснованно и незаконно применил по отношению к Волковой Т.В. порядок перерасчета задолженности за содержание жилого помещения за период с 01.01.2018 года по октябрь 2019 года, исходя из фактически понесенных расходов НО ТОС "Поселок Сокол" ввиду наличия в собственности Волковой Т.В. второго жилого помещения.

В то же время суд отклонил доводы ответчика о том, что жилое помещение о тветчика и прилегающая придомовая территория не находится на балансе ТОС "Поселок Сокол".

Между тем, с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворения исковых требований согласиться нельзя, поскольку он основан не неправильном применении норм материального права.

В силу положений ст.210 ГК РФ и ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.п.1-3 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу ч.1ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Статьей 7 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ч.1).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ч.2).

В соответствии с ч.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с Уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или Уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Из материалов дела следует, что в поселке "Сокол" собственники жилья объединены в составе некоммерческой организации "Территориальное общественное самоуправление "Поселок Сокол". ТОС осуществляет управление жилыми домами (помещениями) поселка "Сокол".

Решением общего собрания собственников жилья в поселке "Сокол", оформленным протоколом N1 от 25.12.2008г, единогласно выбран способ управления домовладениями - управление управляющей организацией ТОС "Поселок Сокол". Такой способ управления домовладениями существовал в Поселке Сокол с 1.10.1990года.

До настоящего времени способ управления домовладениями поселка "Сокол" и управляющая организация не изменялись.

Вывод суда первой инстанции о том, что поскольку в поселке "Сокол" не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный или иной кооператив, то решения об установлении размера платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе платы за содержание и ремонт общего имущества, должны определяться на собраниях собственников жилых помещений, не соответствует положениям ч.ч.7 и 8 ст.156 ЖК РФ.

В данном случае собственники жилых домов (помещений) поселка "Сокол" объединены в составе ТОС "Поселок Сокол". В связи с чем размер платы на содержание и ремонт общего имущества в силу положений ч.8 чт.156 ЖК РФ должен определяться органами управления ТОС.

В соответствии с ч.6 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Согласно Уставу ТОС "Поселок Сокол", органами управления ТОС являются собрания и конференции жителей ТОС.

В пункте 7.1 Устава ТОС "Поселок Сокол" предусмотрено, что конференция жителей ТОС наряду с собранием жителей является высшим органом управления.

Следовательно, конференция жителей ТОС "Поселок Сокол" как орган управления ТОС является надлежащим органом, уполномоченным принимать решения об определении размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

Кроме того, суд не учел, что решения, принятые на конференции ТОС "Поселок Сокол" от 25.01.2018г, оспаривались ответчиком, в том числе по основанию отсутствия у конференции ТОС компетенции в определении размера платы за техническую эксплуатацию (содержание) жилого фонда ТОС.

Вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда г. Москвы от 13.08.2018г. в иске Волковой Т.В. и других собственников к ТОС "Поселок Сокол" о признании недействительными решений конференций ТОС "Поселок Сокол" от 25.01.2018г. отказано полностью.

Указанным решением суда установлено, что в соответствии с п.7 ст.27 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и согласно п.7.1 Устава ТОС конференция жителей ТОС является высшим руководящим органом ТОС. Решение конференции от 25.01.2018г. об установлении размера платы за техническую эксплуатацию (содержание) жилых помещений ТОС принято в рамках компетенции конференции ТОС, без нарушения п.3 ст.181.5 ГК РФ.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда г. Москвы от 13.08.2018г. по делу N2-3421/18 установлено отсутствие нарушений порядка созыва, подготовки и проведения конференции от 25.01.2018г.

При таком положении дела вывод суда о том, что решения конференций ТОС "Поселок Сокол" об установлении порядка оплаты для граждан, имеющих в собственности более одного жилья, приняты без какого-либо голосования среди собственников жилых помещений, без соблюдения процедуры созыва и принятия решений в отсутствие необходимого кворума, не подтвержден фактическими обстоятельствами дела, кроме того, противоречит обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением Савеловского районного суда г. Москвы от 13.08.2018г. по делу N2-3421/18.

Принадлежащее Волковой Т.В. жилое помещение расположено на территории "Архитектурно-планировочного комплекса поселок "Сокол". Согласно акту, утвержденному решением исполкома от 03.10.1990 N637, дом 3 по ул. Поленова включен в перечень домов, передаваемых на баланс общественного самоуправления поселка "Сокол".

Как следует из материалов дела, ТОС оказывает Волковой Т.В. наравне с другими собственниками жилья поселка "Сокол" услуги по управлению, содержанию и ремонту (техническому обслуживанию) жилого фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170, а также коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению, радио.

В целях выполнения обязательств перед собственниками жилья, расположенного на территории ТОС "Поселок Сокол", по предоставлению жилищно-коммунальных услуг ТОС как управляющая организация осуществляет работы по технической эксплуатации жилого фонда, включая аварийно-диспетчерское обслуживание, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Как следует из материалов дела, на ежегодных конференциях жителей ТОС "Поселок Сокол" утверждается отчет о фактических расходах ТОС по содержанию жилого фонда ТОС и исходя из их размера утверждается ставка за техническое обслуживание (содержание и ремонт жилых помещений) для граждан, имеющих в собственности более одного жилого помещения или не зарегистрированных в поселке "Сокол".

Для граждан - собственников, имеющих более одного жилого помещения или не зарегистрированных в нем, в период с марта 2017 года по январь 2018 года была установлена ставка в размере 52, 65 руб. (решение конференции от 09.02.2017г), в период с февраля 2018г. по февраль 2019г. - ставка в размере 49, 13 руб. (решение конференции от 25.01.2018г.), в период с марта 2019г. - ставка 52, 82 руб. (решение конференции от 07.02.2019г.). При этом решениями конференций устанавливались также ставки оплаты за содержание жилого помещения для граждан, имеющих в собственности единственное жилое помещение, зарегистрированных в поселке "Сокол" - в размере ставок, утверждаемых Правительством Москвы для малоэтажных жилых домов жилищного фонда города Москвы.

Из этого следует, что указанными решениями конференций ТОС для двух различных категорий собственников жилых помещений, расположенных на территории ТОС, установлены различные ставки платы за содержание жилого помещения: для собственников неединственного жилья-исходя из фактических расходов ТОС на содержание жилого фонда поселка, а для собственников единственного жилого помещения - льготная пониженная ставка, приравненная к утверждаемым Правительством Москвы ставкам для малоэтажных жилых домов жилищного фонда города Москвы.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в спорный период Волкова Т.В, будучи собственником двух жилых помещений, не производила оплату содержания жилого помещения в ТОС "Поселок Сокол" по ставкам, установленным решениями конференций для собственников неединственного жилья, а производила оплату по льготным ставкам - для собственников единственного жилого помещения.

При этом вывод районного суда о том, что взыскание с Волковой Т.В. задолженности, образовавшейся вследствие наличия в ее собственности второго жилого помещения, носит дискриминационный характер, нельзя признать правомерным.

Нормы жилищного и гражданского законодательства не содержат прямого запрета на установление дифференцированных ставок платы за содержание общего имущества в многоквартирного дома.

Как указано в п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2018 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статей 181.4 и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Логинова" реализация имущественных прав осуществляется на основе общеправовых принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, а также недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; вместе с тем конституционный принцип равенства сам по себе не исключает возможность установления различных правовых условий для различных категорий субъектов права, однако такие различия не могут быть произвольными и должны основываться на объективных характеристиках соответствующих категорий субъектов

В данном случае суд не учел, что наличие в собственности единственного жилого помещения и наличие в собственности более одного помещения являются объективными количественными характеристиками категорий субъектов, не являются произвольными.

Члены ТОС "Поселок Сокол" как гражданско-правовое сообщество решением конференции установили льготную ставку оплаты содержания жилого помещения только для собственников единственного жилого помещения. Ответчик Волкова Т.В. к такой категории собственников не относится, поскольку владеет на праве собственности более, чем одним жилым помещением, для которых решением конференции ТОС установлен размер платы за содержание жилого помещения исходя из фактических расходов ТОС.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное применение судом норм материального права в силу положений ст.328, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии задолженности, ответчиком Волковой Т.В. не представлено.

При таких установленных обстоятельствах с ответчика Волковой Т.В. в пользу ТОС "Поселок Сокол" подлежит взысканию задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2018г. по 31.10.2019г. в размере 235880, 49 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 5558, 80 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Савеловского районного суда города Москвы от 3 февраля 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Волковой Т.В. в пользу некоммерческой организации Территориальное общественное самоуправление "Поселок Сокол" задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 235890 рублей 49 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 55589 рублей 80 коп.

Председательствующий:

Судьи: