Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 33-48362/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В, при ведении протокола помощником Азаровой А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 августа 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамент городского имущества г. Москвы от 14.01.2021 N ДГИ-236691/20-(0)-2 в части истребования решения уполномоченного органа исполнительной власти о признании жилого дома, расположенного по адресу ***, кадастровый номер ***, общая площадь 90, 2 кв.м, пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий Стрельниковой Л.П. и членам ее семьи в рамках учетного дела N ***

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Стрельникова Л.П. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании уведомления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что Стрельникова Л.П. с семьей из 4 человек (она, сын - Стрельников А.В, дочь - Потоцкая Ю.Е, сын - Потоцкий А.Е.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма занимает четырехкомнатную квартиру общей площадью 64, 7 кв.м и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года (номер учетного дела - N ***). 06.10.2020 в адрес семьи Стрельниковой Л.П. Департаментом было направлено уведомление N 33-6-474714/20-(0)-2 о предоставлении жилого помещения по договору купли - продажи жилого помещения, в дополнение к занимаемому помещению. Уведомлением от 14.01.2021 N ДГИ-236691/20-(0)-2 Департамент уведомил истцов о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами, а именно решения уполномоченного органа исполнительной власти о признании здания, расположенного по адресу ***, кадастровый номер ***, общая площадь 90, 2 кв.м, пригодным (непригодным) для проживания, принадлежащий на праве собственности Ниц Е.П, чем нарушаются ее права, поскольку она на жилищном учете не состоит, на улучшении жилищных условий не претендует.

Истец Стрельникова Л.П. и представитель истца по доверенности Селиверстова В.Н. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Рец Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования Стрельников А.В, Васюкова Н.Ф, Ниц Е.П, Балкунова М.П. в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Стрельниковой Л.П, ее представителя по доверенности и ордеру адвоката Селиверстова В.Н, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества города Москвы в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества города Москвы распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.

В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется: запрос выписки и информации из Реестра и Базового регистра, документов из органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и (или) административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов; внесение в установленном порядке изменений в учетное дело; подготовка и принятие решения Департамента городского имущества города Москвы о снятии граждан с учета;- внесение необходимых данных в Реестр; приобщение к материалам учетного дела полученных документов.

На основании п.7.3. Порядка в случае отсутствия возможности самостоятельного получения Департаментом городского имущества города Москвы документов, необходимых для проведения перерегистрации граждан, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, документы, необходимые для проведения перерегистрации, запрашиваются Департаментом городского имущества города Москвы у граждан, состоящих на учете.

Как предусмотрено п.7.4. Порядка, все изменения, выявленные в ходе осуществления перерегистрации граждан, отражаются в Реестре, а полученные документы приобщаются к материалам учетного дела.

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Как установлено судом первой инстанции, истец Стрельникова Л.П. с семьей из 4 человек (она, сын - Стрельников А.В, дочь - Потоцкая Ю.Е, сын - Потоцкий А.Е.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма занимает четырехкомнатную квартиру общей площадью 64, 7 кв.м и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года (номер учетного дела - N ***).

Кроме семьи истца, состоящей на жилищном учете, по указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства Васюкова Н.Ф. (мать), Балкунова М.П. (сестра), Ниц Е.П. (сестра), Балкунов А.Ю. (племянник), Балкунова Е.Ю. (племянница).

06.10.2020 в адрес Стрельниковой Л.П. Департаментом городского имущества г.Москвы было направлено уведомление N 33-6-474714/20-(0)-2 о предоставлении жилого помещения по договору купли - продажи жилого помещения, в дополнение к занимаемому помещению.

Уведомлением Департамента городского имущества г.Москвы от 14.01.2021 N ДГИ-236691/20-(0)-2 истцу сообщено о приостановке перерегистрации учетного дела в связи с недостающими документами, а именно решения уполномоченного органа исполнительной власти о признании здания, расположенного по адресу ***, кадастровый номер ***, общая площадь 90, 2 кв.м, пригодным (непригодным) для проживания, принадлежащий на праве собственности Ниц Е.П.

Разрешая спор, правильно применяя нормы права, регулирующие правоотношения сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Признавая незаконным уведомление Департамент городского имущества г. Москвы от 14.01.2021 N ДГИ-236691/20-(0)-2 в части истребования решения уполномоченного органа исполнительной власти о признании жилого дома, расположенного по адресу ***, кадастровый номер ***, общая площадь 90, 2 кв.м, пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", суд исходил из того, что собственник указанного домовладения Ниц Е.П. на жилищный учет в составе семьи истца не принималась, на улучшение жилищных условий не претендует, членом семьи истца не является, в связи с чем принадлежащее ей домовладение при расчете уровня жилищной обеспеченности семьи истца площадью жилых помещений учету не подлежит, а необходимость предоставления в отношении него соответствующих документов отсутствует.

Вместе с этим, в удовлетворении требования истца об обязании устранить нарушение права и принять решение о предоставлении истцу и членам ее семьи в порядке улучшения жилищных условий жилого помещения по адресу г. Москва, ул. Верхнии Поля дом 38, корп.1, кв.206 в дополнение к занимаемому жилому помещению со снятием с жилищного учета с использованием собственных средств и с помощью г. Москвы суд первой инстанции правомерно отказал, полагая, что не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом суд пришел к выводу, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложения обязанности на Департамент городского имущества г.Москвы повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий Стрельниковой Л.П. и членов ее семьи в рамках учетного дела N ***

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Как видно из материалов дела, истец с детьми на жилищный учет принимались в 2004 году в соответствии с ранее действовавшим законодательством в качестве отдельной семьи от сестры Ниц Е.П, в связи с чем правовых оснований требовать предоставить документы в отношении принадлежащих Ниц Е.П. жилых помещений для проведения перерегистрации учетного дела семьи истца у Департамента городского имущества г.Москвы не имелось, в рамках разрешения жилищного вопроса Ниц Е.П. членом семьи истца не является.

Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований для иной установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: