Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 сентября 2021 г. по делу N 33а-4227/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Бондарь И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-723/2021 по административному исковому заявлению Сироджиддинова Джовида Вохидовича к ГУПЭ МВД России о признании распоряжения незаконным и его отмене

по апелляционной жалобе административного истца Сироджиддинова Д.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июня 2021 года, которым частично удовлетворены заявленные требования.

Заслушав доклад судьи фио, объяснения представителя административного истца Сироджиддинова Д.В. по доверенности фио, представителя административного ответчика МВД России по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

фио Д.В. обратился в суд с административным иском к ГУПЭ МВД России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на адрес, его отмене.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что при принятии распоряжения не принято во внимание, что он является носителем русского языка, им было подано заявление о получении вида на жительство. В России никаких противоправных действий не совершал. Он направлял переводы на благотворительную деятельность, считая это законным. Характеризуется с положительной стороны. Распоряжением нарушены его права.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 19 июня 2020 года в удовлетворении требований Сироджиддинова Д.В. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 ноября 2020 года решение оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2021 года решение и апелляционной определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июня 2021 года постановлено:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МВД России от 18.11.2019 г. о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина адрес Джовида Вохидовича, паспортные данные в части неустановления срока нежелательности пребывания.

В остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, проверив решение, руководствуясь положениями статьи 310 КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела судом в незаконном составе.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей.

Как следует из материалов дела, отменив 21 апреля 2021 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 ноября 2020 года, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции направила дело на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, указав на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей.

Данное указание, являющееся обязательным для суда нижестоящей инстанции с позиции статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции не выполнено.

При повторном рассмотрении дела, в состав суда вновь вошла судья фио, ранее участвовавшая в рассмотрении данного дела в суде первой инстанции.

Таким образом, изменение состава суда при новом рассмотрении дела в Замоскворецком районном суде адрес не состоялось, что является нарушением норм процессуального права, и в силу приведенных положений процессуального закона безусловным основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Учитывая изложенное, решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июня 2021 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

С учетом допущенных судом процессуальных нарушений, иные доводы апелляционной жалобы проверке не подлежат.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июня 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи