Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 сентября 2021 г. по делу N 33а-4284/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Бондарь И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-481/2020 по административному иску Ибрагимова... к ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2020 года с учетом дополнительного решения того же суда от 3 июня 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Ибрагимов А.А. обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, СИЗО-4 УФСИН России по адрес о признании условий содержания ненадлежащими, признании решений, действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации.

В обоснование требований указал на то, что находился под следствием с 25 ноября 2016 года по май 2017 года в СИЗО-4 адрес, является бывшим сотрудником МВД, поэтому с остальными осужденными его содержать запрещено, должен был содержаться в отдельной камере, в связи с нехваткой камер в СИЗО был помещен в карцер, где провел более трех месяцев, условия были отвратительными, возможности кипятить воду не было, отсутствовал бак для питьевой воды, в камере было холодно, не было нормального освещения, в камере бегали крысы, в связи с чем он писал заявления на перевод в другую камеру, а также жалобы в прокуратуру, которые не уходили, фактически содержался в условиях, которые вызывали у него чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, унижающих его человеческое достоинство, при перевозке к месту отбывания наказания также не были обеспечены условия, совместимые с уважением его человеческого достоинства, по прибытии в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес был помещен в камеру штрафного изолятора (ШИЗО), так как в колонии не имелось карантинного отделения, которое было открыто только в октябре-ноябре 2019 года, в помещении камерного типа, расположенном в ШИЗО, он содержался с 3 июня 2017 года с пятью осужденными в течение 14 суток, условия содержания не соответствовали обычным условиям отбывания наказания, в период отбывания наказания с июня 2017 года по февраль 2019 года в ФКУ ИК-49 в общежитии, где он проживал, на одного осужденного приходилось менее 2-х кв.м жилой площади, в отряде отсутствовало горячее водоснабжение, в осенне-зимний период в отряде было холодно, температура не соответствовала установленным нормам, питание в колонии не было полноценным и разнообразным, нередко использовались испорченные продукты, вода в водопроводе колонии без фильтрации не пригодна для питья и технических целей, рядом с ИК-49 расположена муниципальная свалка адрес, которая по несколько месяцев в году горела и дымилась, в связи с чем у него ухудшалось самочувствие, было трудно дышать,

появились тошнота и головные боли, кашель и одышка, в медицинской части исправительного учреждения необходимая медицинская помощь не оказывалась. На основании изложенного, административный истец полагал, что приведенные им доводы свидетельствуют о том, что его права и свободы, связанные с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в том числе, при принудительном перемещении в транспортных средствах неоднократно нарушались решениями, действиями (бездействием) ФСИН России, подведомственными ей учреждениями и должностными лицами.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2020 года с учетом дополнительного решения того же суда от 3 июня 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Ибрагимов А.А. ставит вопрос об отмене судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что постановлением Ломоносовского районного суда адрес от 27 ноября 2016 года в отношении фио избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Ибрагимов А.А. содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес с 27 ноября 2016 года по 19 мая 2017 года.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 указанного Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 33 того же Федерального закона размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся, в том числе лица, являющиеся или являвшиеся сотрудниками правоохранительных органов.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-4 от 27 ноября 2016 года принято решение содержать фио в одиночной камере. Основанием для вынесения указанного постановления явилось отсутствие иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Так, Ибрагимов А.А. содержался один в камере с наименованием "карцер N 2" общей площадью 5 кв.м. с 2 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 11 января 2017 года по 17 января 2017 года, в камере с наименованием "карцер N 3" общей площадью 5 кв.м. 5 февраля 2017 года, с 27 апреля 2017 года по 4 мая 2020 года, в камере с наименованием "карцер N 1" общей площадью 5 кв.м. с 7 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года, в камере с наименованием "карцер N 4" общей площадью 5 кв.м. с 15 февраля 2017 года по 16 февраля 2017 года, в камере с наименованием "карцер N 6" общей площадью 4 кв.м. с 24 апреля 2017 года по 26 апреля 2017 года без изменения режимных условий содержания, поскольку содержать его в иных камерах не предоставилось возможным в виду наполнения других камер подозреваемыми и обвиняемыми, не относящимися к соответствующей категории.

В пункте 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы закреплено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Судом установлено, что выдача горячей воды, кипяченой воды (питьевой) производилась в необходимых количествах, ограничей в выдаче не установлено, жалоб от административного истца на ограничения в выдаче воды не поступало.

Согласно представленной информации ФКУ СИЗО-4 в камерных помещениях косметический ремонт проводится ежегодно, осуществляется санитарная обработка, ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации, дезинфекции, дезинсекции санитарное состояние удовлетворительное, грибок в камере отсутствует.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения N 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279, минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из пункта 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 161-дсп, освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Судом установлено, что в камерах, где содержался Ибрагимов А.А. имеется естественное освещение, которое осуществляется через оконные проемы.

Согласно подп. 10 п. 20 гл. III Наставления в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Окно камеры оборудовано в соответствии с СП 15-01 Минюста России, согласно п. 3.1.2, п. 3.1.3. п. 3.1.4 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России", утвержденного приказом ФСИН России от 26 июля 2007 года N 407, решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100x200 мм, диаметр стальных прутов 15 мм. Решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Размеры ячеек решетчатого полотна ("в свету") - 50x50 мм, диаметр стальных прутов 10 мм. Решетка оконная камерная РОК-3 (отсекающая, с выступом от стены) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки. Решетка РОК-3 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстояние 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5 мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна ("в свету") -50х50 мм.

Металлические решетки, преграждающие доступ к окну с обеих сторон, является средством охраны. При этом наличие данной решетки не нарушает прав фио на естественное освещение.

Решетки на окнах камер режимных корпусов достаточны для освещения камерных помещений с учетом их площади.

Также из материалов дела следует, что параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в период содержания фио соответствовали требованиям ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые и общественные".

Как установлено судом, теплоснабжение в СИЗО осуществлялось централизованно от собственных котельных. Перебоев в поставке котельно-печного топлива не имелось. Системы отопления находились в исправном состоянии, постоянно обслуживаются. Температура в камерах не опускается ниже +18°С, что соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка предусмотрено оборудование камер СИЗО напольной чашей (унитазом), умывальником.

В соответствии с п. 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. Из указанного следует, что в камерах, предназначенных для размещения одного лица, приватность пользования санузла безусловно должна соблюдаться, но может быть обеспечена иными средствами, без установки перегородки или кабины. Само по себе отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания истца в одиночной камере требований приватности не нарушает.

Из материалов дела следует, что помещения камер с наименованием, в которых содержался Ибрагимов А.А, оборудованы, в том числе, унитазом со сливным бачком из нержавеющей стали и умывальником, не отделенными на месте от общей площади помещения. Перегородка между санузлом и жилой зоной отсутствует, санузел находится рядом с дверью в камеру.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ обеспечение режима, установленного в местах содержания под стражей, возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Надзор за лицами, содержащимися в данной камере, осуществляется с использованием видеокамеры с выводом изображения в помещения оператора видеоконтроля следственного изолятора.

Согласно представленной информации видеокамера, размещенная в камере, не имеет моторизованных приводов управления углов обзора и фокусного расстояния, место размещения санузла не просматривается. Соответственно, возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами следственного изолятора за поведением лица, содержащегося в камере, обусловлена условиями содержания лица, и вызвана необходимостью осуществления надзора за поведением фио

По мнению суда, отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания фио в одиночной камере при отсутствии иных лиц, требование приватности при пользовании санузлом не нарушал, что не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

В силу пункта 91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из справки начальника отдела специального учета СИЗО-4 судом установлено, что в период содержания в следственном изоляторе фио препятствий у последнего обращаться с заявлениями, жалобами не имелось, вся поступившая корреспонденция регистрировалась и отправлялась адресату; им было направлено 4 обращения (заявления, жалобы) в органы внутренних дел, суд. При этом ограничение прав фио на обращение с заявлениями, жалобами не установлено.

19 мая 2017 года Ибрагимов А.А. от станции Архангельск адрес до станции Вологда адрес был этапирован плановым караулом по железнодорожному маршруту N 42, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по адрес, в специальном вагоне модели "ЦМВ 61-4495".

Большая камера специальных вагонов (ширина - 150 см, длина - 205 см, высота 290 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 6 мест для сидения (нижние полки могут использоваться для лежания). Малая камера, в которых конвоировался (этапировался) Ибрагимов А.А. (ширина - 100 см, длина - 205 см, высота 290 см), оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения (нижняя полка может также использоваться как место для лежания). Высота камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно вставать в полный рост.

В данный период времени совместно с Ибрагимовым А.А. в малой камере находился 1 человек, при этом Ибрагимов А.А. имел возможность отдыхать лежа (спать) на одной из полок в камере специального вагона. Выдача постельных принадлежностей при конвоировании в специальном вагоне нормативными правовыми актами не предусмотрена. Заявитель конвоировался совместно с осужденным аналогичного режима содержания и категории. Осужденные, больные по заключению врача, больные активной формой туберкулеза, не прошедшие полного курса лечения от венерических заболеваний, совместно с Ибрагимовым А.А. не перевозились.

Судом установлено, что конструкция спецвагона, в котором конвоировался Ибрагимов А.А, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте - СП 2.5.1198-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 года N 12. Общее освещение спецвагона являлось нормальным.

В камерах спецвагона окон не имеется, но от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью. Наличие светильников и столика для приема пищи не предусмотрено конструкцией. Также спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, что обеспечивает приток воздуха в камеры.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день), в целях соблюдения мер безопасности ее температура составляет около 60 °C. Для приготовления горячей воды в спецвагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Согласно сведениям ФКУ УК УФСИН конвоирование осужденного фио от станции Архангельск адрес до станции Вологда адрес производилось в надлежащих условиях. Жалоб и претензий, просьб о выводе в туалет и обеспечении питьевой водой Ибрагимов А.А. не высказывал, за медицинской помощью не обращался. Данное обстоятельство следует из служебных документов караула.

2 июня 2017 года от адрес до адрес конвоирование фио имело место в специальном вагоне; административный истец размещался в большой камере N 1 совместно с 6 осужденными того же режима содержания.

В соответствии с пунктом 166 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 мая 2006 года N199дсп/369дсп, на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям. Разрешается размещать осужденных, направляемых в исправительные колонии строгого режима, вместе (в одной камере спецавтомобиля), но отдельно от других категорий.

Инструкция не содержит запрета на конвоирование лиц, впервые осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

В период конвоирования у фио имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Общее количество осужденных в данной камере до адрес не превышало 7 человек.

Нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, системы жизнеобеспечения специальных вагонов были в исправном состоянии, что следует из отметок начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов. Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 года N 12.

Общее освещение специальных вагонов модели "ЦМВ 61-827" и "ЦМВ 61-517" состоят из 8 и 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридорах специальных вагонов модели "ЦМВ 61-827" имеются 6 застекленных оконных проемов, модели "ЦМВ 61-517", 7 застекленных оконных проемов.

В камерах специальных вагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, что составляет единое воздушное пространство.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Оборудование туалета специальных вагонов аналогично оборудованию туалета пассажирского вагона, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 ° фио питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем на основании приказа Минюста России от 26 февраля 2016 года N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, то конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель. Выдача постельного белья и матрацев конвоируемым лицам в специальном вагоне, нормативными правовыми актами не установлена.

В силу положений Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и распоряжения ФСИН России от 1 августа 2014 года N исх-07-35148 курение в спецвагонах и спецавтомобилях во время конвоирования спецконтингента запрещено. В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтингента в специальный транспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у спецконтингента изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу нарушителя. Фактов курения осужденными и лицами, содержащихся под стражей караулами по конвоированию зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось.

По прибытии в учреждение административный истец жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение предусмотрен статьей 79 УИК Российской Федерации.

Ибрагимов А.А. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес 2 июня 2017 года. По прибытии был помещен в камеру ШИЗО, которая использовалась в качестве карантинного отделения, таим образом, осужденные содержались на общих условиях.

14 октября 2015 года произошло возгорание кровли здания общежития строгих условий содержания ИК-49, в котором располагалось карантинное отделение, поскольку здание не подлежало дальнейшей эксплуатации, до августа 2019 года осужденные, прибывающие в ИК-49, содержались на период карантина в камерах, предназначенных для пребывающих и убывающих осужденных в здании ШИЗО-ПКТ (камеры N 2 и N 3 площадью 14, 5 м.кв и 14, 7 м.кв. соответственно).

Данные камеры были оборудованы всеми необходимыми строительными и коммунальными конструкциями с учетом их назначения и условий отбывания наказания. В каждой камере имеется по 6 кроватей с панцирной сеткой, радиоточка в исправном состоянии, тумбочки прикроватные из расчета одна на двух человек, стол и скамейка по длине стола, стол предназначен для приема пищи, настенные шкафчики по количеству человек, умывальник, который расположен вне спальной зоны за пределами санузла, вешалка настенная для верхней одежды, пластмассовая емкость для питьевой воды. Туалет в камере выполнен в виде кабинки, стены кабинки сплошного исполнения от пола до потолка, в кабинках установлены сплошные двери, что обеспечивает приватность. Все сантехническое оборудование в период нахождения фио в карантине было в исправном состоянии.

В здании ШИЗО-ПКТ отдельное помещение для приема пищи не предусмотрено. Прогулка осужденных содержащихся в карантине, осуществлялась согласно графику по распорядку дня. Отключение освещения производится только в случае неотложных работ. Отключение освещения производилось в учреждении на период, не превышающий 1 час.

В каждой камере здания ШИЗО-ПКТ вентиляционные отверстия расположены под потолком в помещении санитарного узла и ограждены металлическими решетками. адрес выведены в чердачное помещение, далее на крышу здания. В каждой кабинке санитарного узла имеется дополнительное вентиляционное окно. Каждая камера оборудована окном с открывающейся и закрывающейся форточкой и запирающим устройством. Такое расположение вентиляционной система помещений ШИЗО-ПКТ соответствует требованиям п.20.17 приказа Минюста России N 130-дсп от 2 июня 2003 года "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации". Размеры вентиляционных отверстий в камерах, оборудованных решетками, рассчитываются при проектировании или реконструкции зданий и зависят от размеров воздуховода вентиляционной сети, установленной в коридорах здания.

Как установлено судом, ежедневно в камерах карантинного отделения и камерах ШИЗО, ПКТ, в том числе в период содержания фио с 2 июня 2017 по 15 июня 2017 года медицинскими работниками и сотрудниками дежурных смен проверялся температурный режим, нарушений температурного режима не выявлено, что следует из акта ЦГСН адрес от 25 апреля 2017 года.

В здании ШИЗО, ПКТ имеется душевая комната на 3 лейки.

По прибытии в ФКУ ИК-49 осужденный Ибрагимов А.А. в карантине был обеспечен постельными принадлежностями: матрац, подушка, постельное белье в надлежащем состоянии.

В соответствии с Актом ЦГСН адрес от 25 апреля 2017 года во всех отрядах, камерах ШИЗО/ПКТ норма площади составляла не менее 2 метров квадратных на одного человека, что соответствует ст. 99 УИК РФ.

Согласно лицевому счету Ибрагимов А.А. был обеспечен вещевым довольствием и предметами постельной принадлежности, за которые Ибрагимов А.А. при получении расписался, жалобы не заявлял (л.д.42-44).

За период с 2 июня 2017 года по 8 октября 2019 года Ибрагимов А.А. в адрес администрации с жалобами, заявлениями, обращениями не обращался, что следует из справки врио начальника канцелярии фио от 13 мая 2020 года N 12/49/1-2576.

Ибрагимов А.А. 15 июня 2017 года был переведен для дальнейшего отбывания наказания в отряд N 6. Таким образом, 15-дневный период пребывания в карантине, установленный ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, превышен не был.

Согласно Акту ЦГСН (адрес) от 25 апреля 2017 года норма площади в отряде N 6 соответствовала части 1 статьи 99 УИК РФ.

Далее Ибрагимов А.А. из 6 отряда был переведен для отбывания наказания в 7 отряд, в котором норма площади отвечала стандарту, приведенному в части 1 ст.99 УИК РФ, что приведено в Актах ЦГСН (адрес) от 19 июля 2018 года и от 26 апреля 2019 года.

В отряде N 6 жилая площадь составляет 243 кв.м, лимит наполнения - 121 осужденный, на момент нахождения в отряде осужденного фио в отряде содержалось 96 осужденных.

Отряд N 6 оборудован двухъярусными кроватями, Ибрагимов А.А. был обеспечен отдельным спальным местом. Около кровати находилась деревянная тумбочка на двух человек и индивидуальный табурет. В помещении, в котором проживал заявитель, имеется 21 окно размером 1, 65/1, 70 м каждое, оборудованное исправными форточками. Остекление двойное, не повреждённое. В помещении установлены 20 осветительных приборов дневного света. Все осветительные приборы исправны, искусственное освещение в пределах нормы и составляет 150 люкс. Полы в расположении отряда деревянные, признаков повреждения полового покрытия не установлено. Отряд имеет отопительные регистры, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Температура воздуха в отряде N 6 соответствует норме и составляет 18-24 градусов Цельсия. Вентиляция в отряде естественная и приточно-вытяжная, все устройства для открывания и закрывания окон находятся в исправном состоянии.

Ежедневно во всех помещениях отряда N 6 проводится влажная уборка с санитарной обработкой. Ежемесячно согласно заключенных договоров с ФГУП "Дезинфекция" адрес проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался осужденный Ибрагимов А.А, выявлено не было.

Отряд оборудован санитарным узлом с 11 унитазами, 14 умывальниками и ножной ванной. Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам лимиту наполнения отряда.

В отряде N 7 жилая площадь 76 кв.м, лимит наполнения 38 осужденных, на момент нахождения в отряде фио в отряде содержалось 36 осужденных.

Отряд N 7 оборудован двухъярусными кроватями. Около кровати находится деревянная тумбочка на одного человека, и индивидуальный табурет. В помещении, котором проживал заявитель, имеются 11 окон размером 165/170 мм каждое, оборудованное исправными форточками. Остекление двойное, не повреждённое. В помещении установлены 20 осветительных приборов дневного света. Все осветительные приборы исправны, искусственное освещение в пределах нормы и составляет 120 лк. Полы в расположении отряда деревянные, признаков повреждения полового покрытия не установлено. Плесени на стенах и потолках отряда не имеется. Отряд имеет отопительные регистры, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Температура воздуха в отряде N 7 соответствует норме и составляет 20 градусов Цельсия. Вентиляция в отряде естественная, все устройства для открывания и закрывания окон находятся в исправном состоянии. Ежедневно во всех помещениях отряда проводится влажная уборка с санитарной обработкой. Ежемесячно согласно заключенных договоров с ФГУП "Дезинфекция" адрес проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался осужденный выявлено не было.

Отряд оборудован санитарным узлом с 4 унитазами, 6 умывальниками и ножной ванной. Все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии, напор воды хороший. Количество санитарно-технических приборов соответствует установленным нормам лимиту наполнения отряда.

В исправительном учреждении установлены три артезианские скважины для снабжения питьевой водой осужденных и объектов учреждения. Природная особенность химического состава артезианской воды в адрес, подаваемой в водопровод учреждения от 3 собственных артезианских скважин учреждения, заключается в незначительном превышении показателей железа, что придает воде специфический запах и привкус. Остальные физико-химические показатели воды остаются в норме и соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается лабораторными анализами, проводимыми специализированной лабораторией МУП "Горводоканал" адрес (на основании заключенных договоров) и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Для улучшения вкусовых качеств воды в июне 2012 года специализированной организацией ООО "Аква-Плюс" (адрес) установлена станция водоочистки "Гейзер" в столовой жилой зоны. Ежеквартально производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП "Горводоканал" адрес. Обслуживание установленной станции водоочистки "Гейзер" производится специализированной организацией "Аква-плюс" (адрес). Согласно предоставляемых протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4. 1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" все показатели воды соответствуют выше названным требованиям. В камеры ПКТ, ШИЗО, Б/М питьевая очищенная вода доставляется ежедневно в специальных емкостях 5 литров и раздается в пластиковой таре во все камеры.

Помывка осужденных в исправительном учреждении производится в бане по графику два раза в неделю, плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стирка белья осужденных производится в БПК, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало.

Питание организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время", приказом Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 года "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Судом установлено, что закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе нормативными документами не предусмотрено.

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Медицинских показаний по назначению Ибрагимову А.А. дополнительного питания не в период содержания в ИК-49 не было.

Помещения кухонь отрядов NN 3, 9 ИК-49, в которых находился истец, оборудованы 2 холодильниками бытовыми, для хранения скоропортящихся продуктов питания, по нормам положенности в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Полигон для вывоза и утилизации ТБО расположен на расстоянии 2 км от ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес. Данный полигон находится в исключительном ведении администрации муниципального адрес. С какими-либо жалобами, связанными с нарушением его права на охрану здоровья в связи с близким расположением полигона, Ибрагимов А.А. в установленном порядке не обращался.

Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, статьей 12.1 УИК Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N205, приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в Постановлениях от 25 декабря 2018 года N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", установив, что условия содержания фио в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-49 по УФСИН России по адрес, а также условия его конвоирования к месту отбывания наказания соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали права административного истца, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации.

При этом суд исходил из того, в ходе судебного разбирательства не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав административного истца, равно как и доказательств, подтверждающих, что условия его содержания являлись ненадлежащими.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение процессуальных прав фио при рассмотрении настоящего дела не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как следует из материалов дела и не оспаривается в апелляционной жалобе, судебные извещения о рассмотрении настоящего дела Ибрагимову А.А. направлялись, о ходе рассмотрения дела ему было известно, при этом административное исковое заявление фио содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.8).

Доводы апелляционной жалобы административного истца в целом направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2020 года с учетом дополнительного решения того же суда от 3 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: