Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 сентября 2021 г. по делу N 33а-4391/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Левушкине Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-103/2021 по административному иску Тамбовского... к судебному приставу-исполнителю Солнцевского ОСП УФССП России по адрес, Солнцевскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам

по апелляционной жалобе административного истца фиоВ на решение Солнцевского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

адрес В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Солнцевского ОСП УФССП России по адрес фио, Солнцевскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным постановления от 18 июня 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N9129/18/77025-ИП, взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме сумма

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является должником по исполнительному производству, предметом которого является взыскание алиментов в пользу фио на содержание несовершеннолетней фио, паспортные данные. Оспариваемым постановлением судебный пристав-исполнитель определилТамбовскому С.В. задолженность по алиментам по состоянию на 1 февраля 2019 года в размере сумма Вместе с тем, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 23 марта 2018 года задолженность по алиментам за период с 1 октября 2016 года по 23 марта 2018 года определена в размере сумма; согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности от 30 июня 2018 года задолженность по алиментам за период с 1 октября 2016 года по 30 июня 2018 года определена в размере сумма По мнению административного истца, фактически административный ответчик пересматривает вышеуказанные постановления о расчете задолженности по алиментам. Кроме того, вступившим в законную силу решением Солнцевского районного суда адрес от 16 августа 2018 года было установлено, что по состоянию на 24 марта 2018 года у фио имеется задолженность по оплате алиментов в размере сумма

Решением Солнцевского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Тамбовского С.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Тамбовский С.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Тамбовского С.В. по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 102 данного Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что на основании судебного приказа от 5 сентября 2014 года, выданного мировым судьей судебного участка N 1 адрес, 24 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем Солнцевского ОСП УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N 87001/14/77025-ИП, предмет исполнения - взыскание алиментов с должника Тамбовского С.В. в пользу взыскателя фио

18 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Солнцевского ОСП УФССП России по адрес фио вынесено оспариваемое Тамбовским С.В. постановление, в соответствии с которым его задолженность по уплате алиментов за период с 5 сентября 2014 года по 31 января 2019 года определена в размере сумма

Названным постановлением внесены изменения в расчет задолженности по алиментам от 31 января 2019 года, согласно которому Тамбовскому С.В. определена задолженнось по алиментам за тот же период в размере сумма (л.д.146).

При этом из дела видно, что в рамках исполнительного произодства Тамбовскому С.В. производился расчет задолженности по алиментам постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 марта 2018 года за период с 1 октября 2016 года по 23 марта 2018 года, которым установлено, что задолженность по состоянию на 1 октября 2016 года отсутствует (л.д.6-7), а также постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 июня 2018 года (л.д.8), которое также содержит сведения об отсутствии у Тамбовского С.В. задолженности по состоянию на 1 октября 2016 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Тамбовский С.В. не согласен с постановлением от 18 июня 2019 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 31 января 2019 года, в то время как постановлением от 18 июня 2019 года учтен период с 1 октября 2018 года по 31 января 2019 года, в который Тамбовский С.В. работал, имеется справка с места работы и 2-НДФЛ, а также частичная оплата по квитанциям (распискам), в результате чего задолженность по алиментам была уменьшена и составила сумма

Само данное постановление от 31 января 2019 года административным истцом обжаловано не было.

Вместе с тем, судом не учтено, что одной из задач административного судопроизводства, поименованных в статье 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд установилналичие противоречий между постановлениями судебного пристава-исполнителя от 23 марта 2018 года, 30 июня 2018 года, 31 января 2019 года, 18 июня 2019 года в части определения начала периода образования у Тамбовского С.В. задолженности по алиментам - 5 сентября 2014 года либо 1 октября 2016 года.

Между тем, в нарушение требований статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ от правовой оценки данных обстоятельств суд уклонился, формально сославшись на то, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31 января 2019 года Тамбовским С.В. не оспаривается.

Вместе с тем, названное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, поскольку согласно пункту 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

При этом каких-либо мотивов, по которым расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем, начиная с 5 сентября 2014 года, ни постановление от 31 января 2019 года, ни постановление от 18 июня 2019 года не содержат, в то время как в силу части 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Более того, приобщенные к делу материалы исполнительного производства содержат справки по форме 2-НДФЛ, свидетельствующие о том, что 2014, 2015 годах Тамбовский С.В. был трудоустроен, получал заработную плату в ООО "ЛПУ-Сервис" (л.д.159-160), в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 февраля 2015 года исполнительный лист направлялся для исполнения по месту работы должника (л.д.163), в период с 8 июня 2015 года Тамбовский С.В. работал в ООО фирма "Технология-Стандарт", где с него удерживались алименты (л.д.158), а заявлением от 11 июля 2017 года взыскатель просила произвести расчет задолженности Тамбовского С.В. по алиментам за период с 1 октября 2016 года (л.д.175).

Несмотря на наличие таких сведений, обстоятельства получения Тамбовским С.В. заработка, уплаты им алиментов в период 2014-2015 годов судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления очевидно не проверялись, что не может быть признано соответствующим целям и задачам исполнительного производства.

Таким образом, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Тамбовским С.В. административных исковых требований.

При этом определяя способ восстановления нарушенного права Тамбовского С.В, судебная коллегия считает необходимым возложить на должностных лиц Солнцевского ОСП УФССП России по адрес обязанность произвести расчет задолженности Тамбовского С.В. по исполнительному производству N9129/18/77025-ИП в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Солнцевского ОСП УФССП России по адрес от 18 июня 2019 года о внесении изменений в расчет задолженности по алиментам от 31 января 2019 года по исполнительному производству N9129/18/77025-ИП;

возложить на должностных лиц Солнцевского ОСП УФССП России по адрес обязанность произвести расчет задолженности Тамбовского... по исполнительному производству N9129/18/77025-ИП в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: