Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 октября 2021 г. по делу N 33а-4619/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N 2а-293/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Тверского районного суда адрес от 21 апреля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска фио к призывной комиссии муниципального района "Аэропорт" адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения призывной комиссии от 03 апреля 2017 года, обязании выдать военный билет, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к призывной комиссии района адрес адрес, Военному комиссариату адрес и просил признать незаконным заключение призывной комиссии от 03 апреля 2017 года, в части признания его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании восстановить нарушенное право путем выдачи военного билета, мотивируя требования тем, что он не уклонялся от призыва, имел отсрочку несения военной службы в связи с обучением в аспирантуре.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по ордеру адвоката фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения, заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец со ссылкой на то, что судом неправильно определены обстоятельства административного дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, сочтя возможным на основании ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом, о причинах неявки не уведомившего, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не выявлено.

Так судом установлено, что 31 января 2007 года фио, паспортные данные, был принят на воинский учет.

25 июня 2013 года фио завершил обучение в магистратуре МГУ им. фио, после чего поступил в аспирантуру.

16 декабря 2013 года на основании справки от 11 октября 2013 года фио, получившему высшее образование по программе магистратуры 25 июня 2013 года, предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу для получения высшего образования по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на период обучения до 2016 года.

09 ноября 2015 года фио был переведен в аспирантуру "Дубна" и 04 августа 2016 года ему предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 01 августа 2016 года по 31 июля 2017 года.

20 сентября 2016 года истцом представлена справка о зачислении в аспирантуру "МГТА", согласно которой он обучался в Академии на 1 курсе аспирантуры по очной форме обучения с 03 марта 2016 года по 11 марта 2019 года.

Решением призывной комиссии района Аэропорт адрес от 03 апреля 2017 года, фио на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что с момента истечения срока отсрочки, предоставленной 16 декабря 2013 года на период обучения в первой аспирантуре, законные основания препятствовавшие призыву истца на военную службу отсутствовали; предоставление академического отпуска в период обучения в аспирантуре в ином учебном заведении, последующий перевод в для обучения в аспирантуру не продляли срок предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, исчисленный с учетом нормативного срока освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения, а потому принятое в отношении него решение, принятое призывной комиссией, носит законный характер.

Судебная коллегия оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не усматривает.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту "б" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О воинской обязанности и военной службе"обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

Приказом Минобрнауки РФ от 16.03.2011 N 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10.05.2011 N 20700 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Как видно из материалов дела, 16.12.2013 года фио была предоставлена отсрочка несения военной службы на период обучения в аспирантуре сроком до 2016 года, данный срок мог быть продлен на время защиты диссертационной работы на один год, однако с 2015 года фио дважды осуществлял перевод в иное учебное заведение для обучения в аспирантуре, брал при этом академический отпуск, окончание срока обучения в аспирантуре "МГТА" - 11 марта 2019 года.

Учитывая, что срок освоения образовательной программы для фио должен быть завершен в 2016 году в отсутствии сведений о защиты диссертационной работы, то с указанного времени фио подлежал призыву на военную службу, в отношении него проводились розыскные мероприятия, на которые фио не являлся, то решение призывной комиссии района Аэропорт адрес от 03 апреля 2017 года о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, носит законный характер, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того суд обоснованно принял во внимание, что решением Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2017 года, вступившего в законную силу, фио отказано в удовлетворении административного иска к призывной комиссии района Аэропорт адрес о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда; по сути, они повторяют правовую и процессуальную позицию фио, изложенную в административном иске, которая получила надлежащую оценку и с учетом вышеизложенного признана несостоятельной, основанной на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства о военной службе, основаниях и кратности предоставляемых отсрочек от ее прохождения.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: