Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 октября 2021 г. по делу N 33а-4677/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Лашкова А.Н.

при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-341/2021 по административному иску Шпигоцкой... к судебному приставу-исполнителю Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес, Тропарево-Никулинскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконными действий, бездействия

по апелляционным жалобам административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес фио, заинтересованных лиц фио, фио, лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Северстрой груп" на решение Никулинского районного суда адрес от 12 мая 2021 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес фио, Тропарево-Никулинскому ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес, просила признать незаконными действия, бездействие судебного пристава-исполнителя по продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований указывала на то, что 28 июня 2018 года Тропарево-Никулинским ОСП возбуждено исполнительное производство N21961/18/77027 по взысканию с нее в пользу фио задолженности в сумме сумма 19 марта 2020 года задолженность было полностью погашена, в связи с чем исполнительное производство окончено, меры принудительного исполнения, в том числе арест в отношении нежилого помещения по адресу: адрес, отменены. Вместе с тем, 1 ноября 2020 года ей стало известно о том, что данное имущество в рамках оконченного исполнительного производство передано на торги и фактически реализовано.

Решением Никулинского районного суда адрес от 12 мая 2021 года постановлено:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес по исполнительному производству N21961/18/77027-ИП, приведшее к продаже имущества по адресу адрес, кадастровый номер 11:20:0602006:1813.

В апелляционных жалобах административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес фио, заинтересованные лица фио, фио ставят вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

В апелляционной жалобе, подписанной директором общества фио, ООО "Северстрой груп", являясь лицом, не привлеченным к участию в деле, ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая также на то, что судом принято решение о его правах и обязанностях, в то время как к участию в деле общество привлечено не было.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио по доверенности фио, директора ООО "Северстрой груп" фио, представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что 28 июня 2018 года на основании решения Никулинского районного суда адрес судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N21961/18/77027-ИП в отношении должника Шпигоцкой С.Ю, предмет исполнения: задолженность в сумме сумма в пользу взыскателя фио

Из материалов исполнительного производства следует, что 26 марта 2019 года Тропарево-Никулинским ОСП судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес получено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в отношении нежилого помещения по адресу: адрес, нежилого помещения по адресу: адрес.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес от 29 марта 2019 года произведен арест имущества, принадлежащего Шпигоцкой С.Ю. по адресу: адрес, адрес.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес в адрес судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП направлено уведомление об исполнении поручения от 26 марта 2019 года.

Постановлением начальника Тропарево-Никулинского ОСП от 5 апреля 2019 года фио судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес получено совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде произведения оценки и последующей реализации арестованного имущества Шпигоцкой С.Ю, а именно: нежилое помещение по адресу: адрес, нежилое помещение по адресу: адрес.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП от 2 апреля 2020 года в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме исполнительное производство N21961/18/77027-ИП окончено.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес от 14 мая 2020 года нежилое помещение по адресу: адрес передано в ТУ Росимущества на реализацию на открытых торгах.

В соответствии с договором купли-продажи от 13 августа 2020 года вышеуказанное имущество реализовано на открытых торгах.

Указав на то, что судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по адрес контроль за ходом исполнения выданного ОСП по адрес поручения о произведении оценки и последующей реализации арестованного имущества Шпигоцкой С.Ю, расположенного в адрес, не производился, запросы о причинах неисполнения поручения не направлялись, суд пришел к выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права Шпигоцкой С.Ю, поскольку ее имущество реализовано после погашения задолженности и окончания исполнительного производства.

Вместе с тем, судом не учтено, что в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

По смыслу положений части 1 статьи 221 КАС РФ суд обязан определить состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу частей 1, 2 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Рассматривая настоящее дело, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица фио, приобретшего нежилое помещение по адресу: адрес по результатам публичных торгов, полагая, что решение суда может повлиять на его права.

Вместе с тем, на момент разрешения настоящего спора право собственности на нежилое помещение по адресу: адрес принадлежало ООО "Северстрой груп", что подтверждается представленной в суд апелляционной инстанции выпиской из ЕГРН, свидетельствующей о том, что право собственности ООО "Северстрой груп" на данное помещение зарегистрировано 26 ноября 2020 года (л.д.64).

В то же время ООО "Северстрой груп" участия в рассмотрении настоящего дела не принимало, что лишило его возможности представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления и повлекло нарушение гарантированного ему конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, в силу части 1 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом определив обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе дав оценку тому обстоятельству, что в суд с настоящим иском Шпигоцкая С.Ю. обратилась 18 марта 2021 года, ссылаясь на то, что о нарушении своих прав узнала в ноябре 2020 года, собрав и оценив представленные доказательства применительно к соответствующим обстоятельствам, применив нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 12 мая 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: