Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 октября 2021 г. по делу N 33а-4821/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей фио, фио, при секретаре Зейналян Л.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N2а-37/2021 по апелляционной жалобе административного истца Крючковой Н.А. на решение Преображенского районного суда адрес от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Крючковой Натальи Александровны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N7 по Москве и адрес об оспаривании действий по удержанию из страховой пенсии, взыскании денежных средств, - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Крючкова Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решения ответчика об удержании из ее страховой пенсии денежных средств и обязать ответчика возвратить удержанную сумму сумма

В обоснование требований административный истец указала, что с 05.07.2019 она является получателем страховой пенсии по старости. В период с 01.02.2020 по 30.06.2020 из причитающихся ей сумм выплат удержаны денежные средства в размере сумма Полагает, что удержания произведены незаконно, поскольку решение суда относительно взыскания на ее пенсию не принималось.

По результатам судебного разбирательства районным судом принято решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, с ним не согласен административный истец, которым подана апелляционная жалоба, с просьбой об отмене судебного акта как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, при рассмотрении административного дела судом было установлено, что 13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N2 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810177181042089976 от 11.10.2018, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3439423/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N2 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150181027131831 от 27.10.2018, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3401513/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N2 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150181010296832 от 10.10.2018, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3344719/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N2 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150181026297590 от 26.10.2018, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3401777/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150180827254299 от 27.08.2018, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3343976/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810177181018081235 от 18.10.2018, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3426528/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N2 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150181122037545 от 07.12.2018, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3462397/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810177180925337588 от 25.09.2018, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3451801/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

13.03.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N2 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150181213220970 от 31.12.2018, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N3471515/19/77046-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

01.07.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810150180412068167 от 12.04.2018, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N2435939/19/77059-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

26.07.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810177190458000550 от 27.04.2019, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N2486082/19/77059-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

26.07.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810177190539631509 от 08.05.2019, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N2485960/19/77059-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

26.07.2019 г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по адрес на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении N18810177190458000479 от 27.04.2019, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении Крючковой Н.А. возбуждено исполнительное производство N2486078/19/77059-ИП по взысканию административного штрафа в размере сумма, исполнительского сбора сумма

Согласно представленным ответчиком данным с 01.02.2020 по 31.03.2020 пенсионный орган производил удержания по исполнительным производствам NN3401513/19/77046-ИП, 3344719/19/77046-ИП, 3401777/19/77046-ИП, 3343976/1977046-ИП, 2485960/19/77059-ИП, 2435939/19/77059-ИП, 2486082/19/77059-ИП, 2486078/19/77059-ИП в размере 6, 25% (в общей сумме 50% от суммы пенсии), по исполнительным производствам NN2486082/19/77059-ИП, 2486078/19/77059-ИП в размере 25% (в общей сумме 50% от суммы пенсии) из страховой пенсии по старости Крючковой Н.А.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях, и исходил при этом из того, что действия пенсионного органа по удержанию денежных средств из пенсии должника совершены в рамках закона, у него имелись основания для совершения оспариваемых действий, они приняты с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, они соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам, подтверждаются собранными по делу доказательствами, является мотивированным. Оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом судом учитывается, что постановления о возбуждении исполнительного производства не оспорены, не признаны незаконным, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не установлено.

Судебный пристав-исполнитель, установив факт недостаточности у должника имущества или денежных средств для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, 29.10.2020 и 19.12.2019 вынес постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно представленным ответчиком данным с 01.02.2020 по 31.03.2020 пенсионный орган производил удержания по исполнительным производствам NN3401513/19/77046-ИП, 3344719/19/77046-ИП, 3401777/19/77046-ИП, 3343976/1977046-ИП, 2485960/19/77059-ИП, 2435939/19/77059-ИП, 2486082/19/77059-ИП, 2486078/19/77059-ИП в размере 6, 25% (в общей сумме 50% от суммы пенсии), по исполнительным производствам NN2486082/19/77059-ИП, 2486078/19/77059-ИП в размере 25% (в общей сумме 50% от суммы пенсии) из страховой пенсии по старости Крючковой Н.А.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, без нарушения норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения, признавая его законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда адрес от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Крючковой Н.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: