Апелляционное определение Московского городского суда от 19 ноября 2021 г. по делу N 33а-5461/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С.

при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-661/2021 по административному иску ТСЖ "Жилой комплекс Зодиак" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на общее имущество многоквартирного дома, обязании произвести государственную регистрацию

по частной жалобе ТСЖ "Жилой комплекс Зодиак", подписанной представителем по доверенности Воробьевой О.В, на определение Тушинского районного суда адрес от 26 августа 2021 года о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Жилой комплекс Зодиак" (далее - ТСЖ "ЖК Зодиак") обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее - Управление Росреестра по адрес) о признании незаконным уведомления от 5 мая 2021 года N КУВД-001/2021-2380037 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, обязании Управления Росреестра по адрес произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, ссылаясь на то, что в интересах всех собственников помещений в МКД обратилось с заявлением об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в чем без законных на то оснований административным ответчиком ему было отказано.

Определением Тушинского районного суда адрес от 26 августа 2021 года производство по административному делу прекращено в связи с тем, что административное исковое заявление подано в защиту интересов других лиц лицом, не обладающим таким правом.

В частной жалобе представитель административного истца ТСЖ "ЖК Зодиак" по доверенности Воробьева О.В. ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его незаконным.

Согласно статье 315 КАС РФ частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей (часть 1).

Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса (часть 2).

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца ТСЖ "ЖК Зодиак" по доверенности Воробьевой О.В, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, изучив доводы частной жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 194 КАС РФ, исходил из того, что ТСЖ "ЖК Зодиак" не наделено правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов в порядке части 1 статьи 40 КАС РФ.

При этом к материалам дела не приложено доверенностей или иных документов, выданных каждым собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес, подтверждающих полномочия административного истца на обращение с настоящим административным исковым заявлением в их интересах.

Вместе с тем, судом не учтено, что в силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу положений части 1 статьи 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из дела видно, что, обращаясь в суд с настоящим иском, ТСЖ "ЖК Зодиак" оспаривало решение Управления Росреестра по адрес от 5 мая 2021 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома по адресу: адрес.

При этом поименованное выше решение, как следует из его содержания (т.1 л.д.117-120), принято в отношении ТСЖ "ЖК Зодиак" на основании поданного им заявления об осуществлении государственной регистрации права.

С учетом изложенного, ТСЖ "ЖК Зодиак" вправе было обратиться в суд с административным иском об оспаривании такого решения в порядке главы 22 КАС РФ.

Обстоятельства, связанные с наличием либо отсутствием у ТСЖ права действовать в интересах всех собственников помещений многоквартирного дома, в данном случае относятся к существу спора и подлежат установлению и исследованию судом в соответствии с требованиями части 3 статьи 62 КАС РФ при разрешении административного дела.

При таких обстоятельствах определение суда не может быть признано законным, подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения административных исковых требований ТСЖ "ЖК Зодиак" по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Тушинского районного суда адрес от 26 августа 2021 года отменить, административное дело направить для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья: