Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 33а-5699/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Михайловой Р.Б., Кирпиковой Н.С., при секретаре Мироновой Ю.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреева... к Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы, ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы, ФКУ "Военный комиссариат г. Москвы" об оспаривании решения (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N2а-359/2021)

по апелляционной жалобе административного истца Андреева В.В. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июня 2021 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, возражения представителя Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы по доверенности Дунаевой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы, ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы, ФКУ "Военный комиссариат г. Москвы" о признании незаконным решения от 13.11.2020 года (ошибочно указано в иске 17.11.2020 года (по дате получения выписки из решения)), обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу до окончания обучения в РУДН (2024 год).

В обоснование заявленных требований Андреев В.В. указывал на то, что проходит обучение по очной форме в РУДН по программе специалитета, согласно справке ВУЗа срок окончания обучения - 2024 год, вместе с тем, отсрочка от призыва для обучения ему предоставлена до 2023 года (по сроку обучения в образовательном учреждении, из которого он уже отчислен и в связи с обучением в котором отсрочка ему органами воинского учета не предоставлялась).

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июня 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Андреева В.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы по доверенности Дунаевой М.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для его отмены в апелляционном порядке.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела установлено, что Андреев В.В, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы с 30 ноября 2020 года; до этого времени состоял на учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми (с 23 января 2018 года).

Согласно справке из Образовательного частного учреждения высшего образования "Еврейский университет" приказом от 05.08.2018 Андреев В.В. был зачислен на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) "Прикладная информатика"; окончание обучения - 31.08.2023.

14.10.2020 Андреев В.В. отчислен из числа студентов Образовательного частного учреждения высшего образования "Еврейский университет" по собственному желанию.

Согласно справке Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет дружбы народов" (ранее и далее - ФГАОУ ВО РУДН, РУДН), 24.08.2020 Андреев В.В. был зачислен на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) "Прикладная математика и информатика"; окончание обучения - 2024 год.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Пермского края (по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми) от 13.11.2020 Андрееву В.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п."а" п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" для обучения по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета до 2023 года.

Разрешая спор, суд, установив, что административные ответчики оспариваемое заявителем решение о предоставлении отсрочки не принимали, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Андреева А.В. не имеется, так как нарушений прав административного истца со стороны Призывной комиссии района Обручевский г. Москвы, ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы, ФКУ "Военный комиссариат г. Москвы" не допущено.

Вместе с тем, оснований полагать, что в связи с таким разрешением спора реализована функция правосудия, достигнуты задачи административного судопроизводства, а заявителю обеспечено право на судебную защиту его прав, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, не имеется.

В нарушение требований действующего законодательства, суд не обсудил в порядке ст.ст.41, 135 КАС РФ вопросы о надлежащем составе лиц, участвующих в деле (с целью исключения нарушения прав либо освобождения от обязанности лиц, к участию в деле не привлеченных), о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика призывной комиссии военного комиссариата Пермского края (по Свердловскому и Ленинскому районам г. Перми) как лица, непосредственно принимавшего оспариваемое решение, участие в которого в споре о проверке законности этого административного акта представляется обязательным и без привлечения которого невозможно законно рассмотреть административное дело по существу, фактически предложив административному истцу повторно обратиться за разрешением данного административного спора, что противоречит статье 3 КАС РФ.

Согласно пункту 4 части 1, пункту 4 части 2, части 5 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле; основанием для отмены решения суда является нарушение норм процессуального права, если это привело к принятию неправильного решения.

При таких данных, оснований полагать законным и обоснованным решение суда, которое фактически не разрешает возникший административный спор, не имеется, оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июня 2021 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: