Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 33а-6042/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Карасевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N2а-15/2020 по апелляционной жалобе административного истца Ли А.У. на решение Люблинского районного суда адрес от 18 декабря 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административных исковых требований фио Умара к Призывной комиссии адрес, ОВК адрес о признании решения незаконным и его отмене - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Ли А.У. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, ОВК адрес о признании решения незаконным и его отмене.

В обоснование требований административный истец указал, что решением призывной комиссии адрес от 13 ноября 2019 года он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б-3), однако врачами, проводящими освидетельствование, был проигнорирован имеющийся у него диагноз "язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки", которое является непризывным в силу п. "в" статьи 58 Расписания болезней.

Решением Люблинского районного суда адрес от 18 декабря 2020 года в удовлетворении заявленных Ли А.У. требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Ли А.У. и его представителя фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Разрешая настоящее административное дело и отказывая Ли А.У. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии адрес соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности определена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов. При этом в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии у него заболевания, которое объективно препятствует призыву на военную службу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Из материалов дела следует, что Ли А.У, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

14 декабря 2017 года при прохождении медицинского освидетельствования, Ли А.У. был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ, где с 06 по 09 февраля 2018 года находился на стационарном обследовании, по результатам которого составлено медицинское заключение о состоянии здоровья пациента N 371/5148.

20 апреля 2018 года после обследования в ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ, Ли А.У. пройдено медицинского освидетельствования, по результатам которого ему определена категория годности "Г" (временно не годен к военной службе на 6 месяцев).

По истечении шестимесячного срока, 08 ноября 2018 года при прохождении медицинского освидетельствования призывник был направлен на дополнительное медицинское обследование в адрес N 2 ДЗМ", где находился на амбулаторном обследовании в период с 16 ноября по 07 декабря 2018 года, по результатам которого было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья пациента N 248/3.

11 апреля 2019 года по результатам медицинского освидетельствования Ли А.У. определена категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии муниципального образования "Чертаново Северное" адрес от 11 апреля 2019 года он был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

29 мая 2019 года при проведении контрольного медицинского освидетельствования, врачом-терапевтом, включенным в состав призывной комиссии адрес, Ли А.У. был направлен на арбитражное обследование в ГБУЗ "Московский клинический научно-практический центр им. фио ДЗМ", где находился на стационарном обследовании в период с 03 по 06 июня 2018 года, по результатам которого было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья пациента N 1343.

Врачом-терапевтом, включенным в состав призывной комиссии адрес, Ли А.У. определена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что отражено в листе медицинского освидетельствования от 20 июня 2019 года, в котором также указано, что "нет достоверных признаков перенесенной язвы луковицы 12пк. Нет постязвенного рубца. Деформация 12пк незначительная только на ЭГДС, при отсутствии деформации на рентгенографии".

Также 20 июня 2019 года врачом-хирургом, включенным в состав призывной комиссии адрес, Ли А.У. был направлен на арбитражное обследование в ГБУЗ ГКБ N 67 имени фио ДЗМ, где находился на стационарном обследовании в период с 02 по 08 июля 2019 года, по результатам которого было подготовлено медицинское заключение о состоянии здоровья пациента N 1685/40579.

13 ноября 2019 года по результатам проведения контрольного медицинского освидетельствования после арбитражных обследований, Ли А.У. определена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Призывной комиссией адрес решение призывной комиссии муниципального образования "Чертаново адрес Москвы от 11 апреля 2019 года об освобождении призывника от призыва на военную службу отменено, Ли А.У. призван на военную службу.

Действительно, статьей 58 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что к категории годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе, относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии.

При этом как указано в примечании к статье 58 Расписания болезней, наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

Согласно абзацу двадцать первому пояснений к статье 58 расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Требования), в фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии.

Исходя из изложенного, нет законных оснований для квалификации заболеваний Ли А.У, паспортные данные, по графе I ст. 58 "Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки".

Таким образом, в нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от призыва на военную службу, а потому судебная коллегия при установленных обстоятельствах соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований полагать оспариваемое решение и обжалуемое заключение об определении категории годности к военной службе незаконными.

При этом, как следует из листа медицинского освидетельствования от 13 ноября 2019 года, заключение о категории годности Ли А.У. вынесено в соответствии с выявленными заболеваниями: "Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь в стадии катарального эзофагита", что соответствует п. "в" ст. 59 графы I Расписания болезней и категории годности к военной службе "Б-3"; а также в соответствии с выявленным заболеванием: "двусторонний гонартроз I стадии. Болезнь Осгуда-Шлаттера слева. Двусторонне продольное плоскосторие II степени" на основании ст.ст.68, 65 п. "г" графы I Расписания болезней - категория годности к военной службе "Б-3".

Оценив доказательства в совокупности, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в период прохождения контрольного медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении Ли А.У. медицинского освидетельствования об определении категории его годности к военной службе, обнаруженные по результатам обследования заболевания, по совокупности признаков, не могли послужить основанием для установления ему категории годности "В" на основании п. "в" статьи 58 Расписания болезней, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь отмену правильного решения.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда адрес от 18 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: