Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 33а-6255/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Черных В.В.

рассмотрела по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело N2а-347/2021 по административному иску Прокурора адрес к Торопову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, по апелляционной жалобе административного ответчика Торопова А.С, поданной и подписанной представителем по доверенности фио, на решение Чертановского районного суда адрес от 03 июня 2021 года, которым удовлетворены административные исковые требования.

Заслушав доклад судьи Гордеевой О.В, объяснения представителя административного ответчика фио, возражения представителя административного истца по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Торопову А.С, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N 9902380453, выданного 18.08.2018г. 1 ОЭР фио ТНРЭР N 5 ГУ МВД РФ по адрес.

В обоснование требований административный итсец указал, что фио, паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения, при этом фио страдает наркологическим заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном наблюдение в ГБУЗ Филиал N 6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес", в связи с чем в настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

Решением Останкинского районного суда адрес от 03 июня 2021 года постановлено:

"Прекратить действие водительского удостоверения N 9902380453, выданного 18.08.2018г. 1 ОЭР фио ТНРЭР N 5 ГУ МВД РФ по адрес на имя Торопова Алексея Сергеевича, паспортные данные

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Торопова Алексея Сергеевича, паспортные данные, на основании водительского удостоверения N 9902380453, выданного 18.08.2018г. 1 ОЭР фио ТНРЭР N 5 ГУ МВД РФ по адрес".

В апелляционной жалобе административный ответчик, действуя через представителя, просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца по доверенности фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что фио, паспортные данные, обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N 9902380453, выданного 18.08.2018г. 1 ОЭР фио ТНРЭР N 5 ГУ МВД РФ по адрес.

Согласно справке N б/н от 10.03.2021 года филиала N 6 (наркологический диспансер N 6) ГБУЗ "МНПЦ наркологии", Торопова А.С, паспортные данные, состоит на диспансерном учете с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением опиоидов с 2015 года; синдром зависимости 2 ст.

Доказательств того, что у Торопова А.С. наступила ремиссия и он снят с учета, не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N377, Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания: "синдром зависимости от опиоидов 2 стадии F11.2" исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм, наркомания относятся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется; состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают наличие у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представленные административный ответчиком справка о результатах химико-токсикологических исследований и акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) NП4-261 от 04.08.2021 выводов суда не опровергают, не свидетельствуют о подтвержденной стойкой ремиссии, снятии с диспансерного наблюдения с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов средней стадии (F11.2).

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотрении дела судом фактических обстоятельств дела. Доводы заявителя жалобы о том, что судом было необоснованно отклонено ходатайство его представителя об отложении слушания дела для предоставления возможности ознакомиться с материалами дела, не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, поскольку о рассмотрении дела административный ответчик был извещен заблаговременно, имел возможность ознакомиться с материалами дела сам и через представителя, рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика, не противоречило нормам действующего законодательства и не повлекло нарушения процессуальных прав ответчика. Более того, применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судом в ходе рассмотрения настоящего спора, оснований полагать, что отложение судом слушания дела впоследствии могло бы привести к иному результату его рассмотрения, не имеется. Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда адрес от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи