Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 33а-6290/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Алексееве М.В., рассмотрев по докладу судьи Гордеевой О.В. в открытом судебном заседании административное дело N2а-423/2021 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Тверского районного суда адрес от 16 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Четвергова Алексея Федоровича о признании незаконным решения призывной комиссии адрес, обязании совершить действия, отказать",

УСТАНОВИЛА:

Четвергов А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 18.11.2020, ссылаясь на то, что правовые основания для вывода о его не годности к военной службе, освобождения от призыва и воинской обязанности отсутствовали, поскольку имеющийся у него диагноз "F 41.2 Смешанное тревожное и депрессивное расстройство у акцентуированной личности на фоне резидуально-органической недостаточности ЦНС" соответствует категории "В" (ограничено годен к военной службе)

Решением Тверского районного суда адрес от 16 июня 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что Четвергов А.Ф, паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного, адрес Москвы) с 17.06.2020.

При прохождении медицинской комиссии 18.11.2020г. Четвергову А.Ф. поставлен диагноз: "Псевдоневротическая шизофрения" по статье 15 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Расписание болезней) и выставлена категория годности "Д" - не годен к военной службе по врачу-психиатру.

18.11.2020г. решением призывной комиссии адрес Четвергов А.Ф. был освобожден от призыва на военную службу и от исполнения воинской обязанности в соответствии с пп. "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-Ф3 " О воинской обязанности и военной службе".

В листе медицинского освидетельствования были зафиксированы жалобы фио на состояние здоровья, а именно на трудности коммуникации, сниженное настроение, периодические головные боли, нарушение сна, затрудненное дыхание, а также изучен анамнез и медицинские документы из Психиатрической клинической больницы N 4 им. фио.

Статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" закреплено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

16.12.2020г. административный истец был вызван на очное контрольно-медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес (КМО).

Врач-психиатр КМО с вынесенным диагнозом от 18.11.2020г. врача- психиатра Психиатрической клинической больницы N4 им. фио и решением призывной комиссии от 18.11.2020г. согласился, признав фио на основании статьи 15 Расписания болезней не годным к военной службе (категория - Д) и в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" подлежащим освобождению от призыва на военную службу.

В личном деле призывника имелись медицинские документы, которые по утверждению административного ответчика подтверждали диагноз фио, а именно:

- Выписка из амбулаторной медицинской карты МНИИП N 037/20 от 13.01.2020г. из ФГБУ "НМИЦ ПН им. фио" М3 РФ с диагнозом: смешанное тревожное и депрессивное расстройство, у акцентуированной личности, на фоне резидуально-органической недостаточности ЦНС - лист личного дела призывника 18-21;

- Лист медицинского освидетельствования от 07.10.2020г. из Психиатрической клинической больницы N 4 им. фио с диагнозом "Депрессивный эпизод легкой степени" - лист личного дела призывника 16-17;

- Справка N796/20 из Психиатрической клинической больницы N 4 им. фио о том, что в период с 23.10.2020г. по 30.10.2020г. Четвергов А.Ф. находился на стационарном обследовании - лист личного дела призывника 22;

- Медицинское заключение о состоянии здоровья фио от 30.10.2020г. из Психиатрической клинической больницы N 4 им. фио с диагнозом: псевдоневротическая (неврозоподобная) шизофрения - лист личного дела призывника 23-27;

- Лист медицинского освидетельствования от 18.11.2020г. из Психиатрической клинической больницы N 4 им. фио с диагнозом "Депрессивный эпизод легкой степени" с диагнозом псевдоневротическая (неврозоподобная) шизофрения - лист личного дела призывника 28-29;

- Лист медицинского освидетельствования от 16.12.2020г. контрольно-медицинского освидетельствования в призывной комиссии адрес с диагнозом: псевдоневротическая (неврозоподобная) шизофрения - лист личного дела призывника 31-32.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией подтверждено наличие у фио заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оценёнными судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорное правоотношение, правильно примененными судом в рассматриваемом деле.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, либо опровергали выводы суда.

По доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе безусловных, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: