Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 33а-6305/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Михайловой Р.Б., судей Тиханской А.В., Коневой С.И., при секретаре Дубравиной Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Широковой... к Гагаринской межрайонной прокуратуре г.Москвы о признании незаконным бездействия, обязании предоставить ответ (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N2а-147/2021)

по апелляционной жалобе административного истца Широковой О.А. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 марта 2021 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, возражения представителя административного ответчика Витман Ю.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Широкова О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Гагаринской межрайонной прокуратуре г.Москвы об оспаривании бездействия, обязании предоставить ответ на обращение от 30 июля 2020 года, указывая на то, что в установленные сроки оно не рассмотрено.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 16 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Широковой О.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы Гагаринской межрайонной прокуратурой ЮЗАО г. Москвы представлены возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика Витман Ю.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке; разрешая спор, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Так, при рассмотрении административного дела установлено, что Широкова О.А. обратилась в Прокуратуру г. Москвы с письменной жалобой на неправомерные действия (бездействия) руководства военного учебного центра при РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, указывая на ненадлежащие санитарно-гигиенические условия работы, несоответствии рабочего места требованиям охраны труда, нарушениях эпидемиологического законодательства.

Жалоба была зарегистрирована в Прокуратуре г. Москвы 12.08.2020 г. вх. NВО-86584 и направлена в Гагаринскую межрайонную прокуратуру г. Москвы.

Обращение Широковой О.А. поступило административному ответчику 01.09.2020 (вх. N1601/9586-2020) и направлено 04.09.2020 за исх. N 1р-2020 в ТО Управления Роспотребнадзора в ЮЗАО для организации проверки.

Уведомление Широковой О.А. о перенаправлении ее обращения было отправлено на неверный адрес (ошибка при указании номера дома), в связи с чем повторно направлено заявителю 16 марта 2021 года, получено административным истцом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не установлено незаконного бездействия административного ответчика при рассмотрении жалобы Широковой О.А.; ее обращение направлено в ТО Управления Роспотребнадзора в ЮЗАО для организации проверки, о чем административный истец уведомлена, что опровергает доводы заявителя о нарушении ее прав.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют законодательству о порядке рассмотрения обращений граждан и органах прокуратуры, регулирующему рассматриваемые правоотношения; устанавливающему, что письменное обращение рассматривается тем государственным органом, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в связи с чем письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения; указанному корреспондируется право заявителя получать уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (ст.ст. 5 и 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).

Кроме того, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Применительно к изложенному материалами дела подтверждается, что обращение Широковой О.А. было переадресовано административным ответчиком в компетентный орган государственный власти для рассмотрения по существу, уведомление об этом получено административным истцом.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что в спорных правоотношениях административный ответчик действовал с нарушением закона и прав заявителя, допустил незаконное бездействие, не имеется.

При таких данных, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, и верно распределив бремя доказывания между сторонами, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, что соответствует нормам статьи 227 КАС РФ.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Несогласие административного истца с выводами суда, собственная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование заявителем положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований к отмене решения суда по изученным материалам административного дела не установлено.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Широковой О.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи