Решение Московского городского суда от 24 декабря 2021 г. по делу N 3а-2538/2021

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Баталовой И.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лучкиной С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2538/2021 по административному исковому заявлению Аненкова Александра Геннадьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился через Замоскворецкий районный суд города Москвы в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей, указывая, что судебной коллегией по административным делам Московского городского суда 10 декабря 2020 года отменено решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 18 декабря 2019 года, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение ФСИН России от 12 июля 2019 года N ОГ-12-25923 об отказе в удовлетворении заявления Аненкова А.Г. о его переводе в другое исправительное учреждение, на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос перевода Аненкова А.Г. в исправительное учреждение соответствующего вида, находящееся на территориях, приближенных к месту жительства. До настоящего времени судебный акт ФСИН России не исполнен, вопрос перевода в иное исправительное учреждение не решался, какие-либо уведомления в адрес административного истца не направлялись.

В судебном заседании истец участвовал посредством видеоконферен-связи, административные исковые требования поддержал, увеличил требование о взыскании компенсации до 50 000 рублей. Представитель Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства, представитель Федеральной службы исполнения наказаний против удовлетворения административного иска возражали.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела N 2а-1143/19, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Из части 1 статьи 1 Федерального закона о компенсации следует, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела N 2а-1143/2019, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, следует, что 18 декабря 2019 года отказано в удовлетворении требований Анненкова А.Г. о признании незаконным решения ФСИН России о переводе его в иное исправительное учреждение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда 10 декабря 2020 года отменено решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 18 декабря 2019 года, по делу принято новое решение, которым признано незаконным решение ФСИН России от 12 июля 2019 года N ОГ-12-25923 об отказе в удовлетворении заявления Аненкова А.Г. о его переводе в другое исправительное учреждение, на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос перевода Аненкова А.Г. в исправительное учреждение соответствующего вида, находящееся на территориях, приближенных к месту жительства.

Таким образом, принятым судебным актом на федеральный орган государственной власти возложена обязанность исполнить требования неимущественного характера, а именно: рассмотреть вопрос перевода административного истца в иное исправительное учреждение соответствующего вида, находящееся на территориях, приближенных к месту жительства.

Вынесенный судебный акт не исполнялся.

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Судебный акт вступил в силу 10 декабря 2020 года, административный иск подан в Замоскворецкий районный суд города Москвы 30 сентября 2021 года, то есть по истечении шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнение судебного акта не осуществлялось, следовательно, не окончено. Таким образом, административный истец вправе обращаться в суд с требованием о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Таким образом, период неисполнения судебного акта составил с 10 декабря 2020 года по день рассмотрения дела 1 год и 14 дней.

Подлежат отклонению доводы представителя ФСИН России о невозможности исполнения судебного акта ввиду того, что его копия не была направлена в учреждение. Так, из протокола судебного заседания судебной коллегии по административным делам Московского городского суда следует, что представитель ФСИН России в судебном заседании участвовал, располагал сведениями о постановленном судебном акте.

В соответствии с положениями частей 3 - 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока исполнения судебных актов должны учитываться такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность исполнения, поведение участников исполнительного процесса, достаточность и эффективность действий органа, осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта, и общая продолжительность исполнения.

Судом установлено, что правовая и фактическая сложность исполнения судебного акта отсутствовала, поскольку вынесенным судебным актом на ФСИН России была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос перевода Аненкова А.Г. в иное исправительное учреждение, а не осуществить соответствующий перевод. Административный истец не создавал препятствий в исполнении судебного акта, тогда как ФСИН России не были предприняты не только достаточные и эффективные действия, но и вообще какие-либо действия по исполнению судебного акта в части возложенной на государственный орган обязанности.

Таким образом, общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности

Заявленный размер компенсации в 50 000 рублей суд находит чрезмерным, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств дела, справедливым размером компенсации является сумма в --- рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, принимая во внимание, что компенсация не является способом восполнения имущественных потерь заявителя.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд, решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Аненкова Александра Геннадьевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ---- рублей, перечислив указанные денежные средства счет по следующим реквизитам: -----.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2021 года