Решение Московского городского суда от 11 января 2022 г. по делу N 7-0073/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А. на постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 4 июня 2021 года и решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 2 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении потребительского кооператива гаражно-строительного кооператива "Элита авто", УСТАНОВИЛ :

постановлением N *** заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от 4 июня 2021 года потребительский кооператив гаражно-строительный кооператив "Элита авто" (далее - ПК ГСК "Элита авто", Кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 2 ноября 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В судебном заседании защитник ПК ГСК "Элита авто" Г***Ю.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Госинспекции по недвижимости Д*** Л.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А, представителя Госинспекции по недвижимости Д*** Л.А, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано ст. 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отражённых в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 4 июня 2021 года N ***, в нём отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении наказания.

Доводы о незаконности указанного представления были заявлены защитником ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А. в жалобе на постановление N *** заместителя начальника Управления административного производства Госинспекция по недвижимости от 4 июня 2021 года, поданной в Зеленоградский районный суд города Москвы в порядке ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в ней ставился вопрос об отмене представления.

Вместе с тем, судьёй Зеленоградского районного суда города Москвы жалоба в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении от 2 ноября 2021 года не отражены, оценки не получили, в его резолютивной части сведения о результатах пересмотра обжалуемого представления отсутствуют.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 2 ноября 2021 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело по жалобе защитника ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А, - возращению на новое рассмотрение в Зеленоградский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении жалобы судье районного суда необходимо принять во внимание изложенное выше, проверить все доводы заявителя и, с учётом установленных обстоятельств, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ПК ГСК "Элита авто" Г*** Ю.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 2 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, в отношении потребительского кооператива гаражно-строительного кооператива "Элита авто" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Зеленоградский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко