Решение Московского городского суда от 29 ноября 2021 г. по делу N 7-14775/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Эльмурзаевой Э.О. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 г., которым Эльмурзаева ** признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** руб.,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2020 г. в отношении Эльмурзаевой Э.О. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Эльмурзаева Э.О. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просила постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указала на то, что по прибытии на территорию Российской Федерации она сдала тест на наличие коронавирусной инфекции в установленный срок. Поскольку на тот момент времени портал "Госуслуги" работал некорректно (выдавал ошибку сети), у него не имелось возможности разместить информацию о результатах лабораторного исследования на "COVID-2019" методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Выслушав Эльмурзаеву Э.О, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи с прекращением производства по делу.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 г. вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 07 сентября 2020 года в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Москва, **, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Эльмурзаева Э.О, 03 сентября 2020 года прилетев на самолете авиарейсом Турция-Москва (**) не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID -19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" **

Действия Эльмурзаевой Э.О. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Мустафаева Ю.Г. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; анкетой для пребывающих авиарейсами в Российскую Федерацию из зарубежных стран, сведениями из базы данных о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Эльмурзаева Э.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласиться с доводом о том, что Эльмурзаева Э.О. не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР из-за сбоев в работе портала "Госуслуги" не представляется возможным.

Так, согласно ответа на запрос Министерства цифрового развития, связи с массовых коммуникации Российской Федерации, следует, что возможные перебои имели место с 23-00 05.09.2020 по 02-00 06.09.2020, с 23-00 07.09.2020 по 5-00 08.09.2020 и с 23-00 08.09.2020 по 05-00 09.09.2020.

При таких обстоятельствах Эльмурзаева Э.О. имела возможность разметить указанную информацию в иное время. Также Эльмурзаева Э.О. пояснила, что не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР до настоящего времени.

Постановление о привлечении Эльмурзаева Э.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Эльмурзаевой Э.О. административного правонарушения малозначительным.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что Эльмурзаевой Э.О. сдан тест на коронавирусную инфекцию методом ПЦР, по результатам которого 06 сентября 2020 г. названной инфекции не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Эльмурзаевой Э.О. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Эльмурзаевой Э.О. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Эльмурзаевой Э.О. отменить. Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов