Решение Московского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 7-16237/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галайды Ю.С. на постановление заместителя начальника Московской таможни фио N 10129000-4771/2018 от 22 мая 2018 года, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни фио N 10119000/93ф/645А от 26 ноября 2018 года, решение судьи Никулинского районного суда адрес от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Юрия Сергеевича, УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Московской таможни фио N N 10129000-4771/2018 от 22 мая 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника Центральной оперативной таможни фио N 10119000/93ф/645А от 26 ноября 2018 года, решением судьи Никулинского районного суда адрес от 27 июля 2020 года, Галайда Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Галайда Ю.С. просит об отмене постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, ссылается на то, что должностными лицами и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, не учтено, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица не может подтверждать вину его руководителя, подача декларации может быть осуществлена тремя способами: на территории таможенного поста, по почте и посредством электронного документооборота, судом не учтен п.7 ст. 5 ТК ТС, ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

Галайда Ю.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представители по доверенности Центральной оперативной таможни фио, Центральной почтовой таможни фио против удовлетворения жалобы возражают.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Центральной оперативной таможни и Центральной почтовой таможни, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц, решения судьи.

Частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 КоАП РФ составляет несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Согласно статье 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции на момент совершения правонарушения), таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, а том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (выпуск товаров может, быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары).

Согласно абзацу 1, подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в пп. 2 п. 1 ст. 197 адрес кодекса Таможенного союза (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, Галайда Ю.С. на основании протокола N 1 внеочередного общего собрания участников общества от 31.08.2015 г. и приказа N 2 от 31 августа 2015 года являлся генеральным директором ООО "Энерго-Транс". Протоколом N1/2 внеочередного собрания участников общества, 13 февраля 2018 года, полномочия Галайды Ю.С. как генерального директора ООО "Энерго-Транс" были прекращены досрочно.

15 февраля 2017 года ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный адрес таможни в письменной форме представило обязательство N 10311100/150217/ОБ000498 о подаче таможенному органу декларации на товар - "укроп свежий, петрушка свежая", поступивший в рамках внешнеэкономического контракта N 7736-16-12-126, и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товара, содержащие сведения о целях использования товара и таможенной процедуре, под которую помещается товар, т.е. до 10 марта 2017 года, с учетом работы таможенного поста - 16 часов 15 минут.

Согласно пункту 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

В соответствии с приказом Астраханской таможни от 10 февраля 2017 года N 127 "Об утверждении служебного распорядка" окончание служебного времени должностных лиц Советского таможенного поста в пятницу - 16 часов 15 минут.

Вместе с тем, генеральным директором ООО "Энерго-Транс" Галайдой Ю.С. подана на Советский таможенный адрес таможни декларация на товары с нарушением срока, указанного в обязательстве, поскольку электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа, а именно 18 ч. 49 мин. 44 сек. 10 марта 2017 года.

Таким образом, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. в нарушение положений статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, в срок до 10 марта 2017 года не подал таможенную декларацию в таможенный орган и не представил необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума N 18 от 24 октября 2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с ч. 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица Галайды Ю.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; докладной запиской должностного лица Советского таможенного адрес таможни о выявленном правонарушении; обязательством о подаче таможенной декларации; декларацией на товар; контрактом на поставку товара; соглашением N 10311000/006 от 12.09.2016 г.; приказом об утверждении служебного распорядка; протоколами и приказом о назначении на должность и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами таможенного органа, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять им не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом Галайдой Ю.С. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, должностное лицо административного органа пришло к правомерному выводу о наличии в действиях Галайды Ю.С. состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Галайды Ю.С.

Довод о том, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица не может подтверждать вину его руководителя, не основан на положениях ст.26.2 КоАП РФ, кроме того, доказательством вины заявителя помимо вынесенных актов в отношении возглавляемого заявителем Общества, является совокупность вышеприведенных доказательств.

Доводы жалобы о том, что судом не учтен п.7 ст. 5 ТК ТС (порядок исчисления сроков, устанавливаемых таможенным законодательством таможенного союза), ч.2 ст.2.1 КоАП РФ (административное правонарушение), проверялись и своего подтверждения не нашли.

В ходе рассмотрения дела установлено, что генеральным директором ООО "Энерго-Транс" Галайдой Ю.С. на Советский таможенный адрес таможни декларация подана с нарушением положений статьи 197 ТК ТС, поскольку электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа, а именно в 18 час. 49 мин. 44 сек. 10 марта 2017 года.

Таким образом, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. в нарушение положений статьи 197 ТК ТС, в срок до 16 часов 15 минут 10 марта 2017 года не подал таможенную декларацию в таможенный орган и не представил необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

Административное наказание генеральному директору ООО "Энерго-Транс" Галайде Ю.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения и является справедливым.

Основания для снижения назначенного административного наказания и изменения постановления в этой части отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Московской таможни фио N 10129000-4771/2018 от 22 мая 2018 года, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни фио N 10119000/93ф/645А от 26 ноября 2018 года, решение судьи Никулинского районного суда адрес от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.12 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Юрия Сергеевича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.