Решение Московского городского суда от 27 октября 2021 г. по делу N 7-16373/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в защиту фио, на постановление командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес N 18810377216900001163 от 03.02.2021, решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 21.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Московцева Александра Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес N 18810377216900001163 от 03.02.2021, Московцев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тимирязевского районного суда адрес от 21.06.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио - фио просит постановление должностного лица и последующее решение по делу отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения, указывая, что принадлежащий Московцеву А.Н. автомобиль является специальным автомобилем, предназначенным для коммунального хозяйства, мусоровозом, на который тахографы не устанавливаются.

Московцев А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи Тимирязевского районного суда адрес не нахожу.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п. 2.7 ПДД РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", который действовал на момент выявления правонарушения.

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к указанному приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440.

Так согласно п.1 приложения 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440, оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3, 5 т, но не более 12 т.) и N3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, 27.01.2021 в 13:00 по адресу: Москва, адрес Московцев А.Н, управляя транспортным средством Ивеко г.р.з. С792АР799, совершил нарушение п.2.3.1 ПДД РФ, а именно следовал на транспортном средстве с неработающим в установленном порядке тахографом, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения Московцевым А.Н. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2021 в отношении водителя фио по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ; фотоматериалом; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом.

Перечисленные доказательства оформлены должностным лицом ГИБДД, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, оснований не доверять которым не имеется.

Довод жалобы о том, что указанное в постановлении транспортное средство является специальным транспортным средством - мусоровозом, т.е. транспортным средством для коммунального хозяйства и содержания дорог, которое в соответствии с п.2 приложения 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 не подлежало обязательному оснащению тахографом, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Согласно сведениям, отраженным в Свидетельстве о регистрации транспортного средства, автомобиль Ивеко АС 10И(63374-02) г.р.з. С792АР99, которым управлял Московцев А.Н, является грузовым разрешенной массой 19000 кг.

Согласно Общероссийскому классификатору "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), машины для городского коммунального хозяйства образуют группу "средства автотранспортные специального назначения" (код 29.10.5), в которую в т.ч. входят средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог (код 29.10.59.130).

Как усматривается из материалов дела, в т.ч. фотоматериала, автомобиль Ивеко г.р.з. С792АР799 является автотранспортным средством со съемным кузовом, т.е. специализированным транспортным средством, снабженным устройством для установки и съема быстроотделяющегося от шасси кузова, устанавливаемого при съеме на дорожную поверхность. Данный автомобиль предназначен для внутрироссийской перевозки грузов, разрешенная максимальная масса автомобиля 19000 кг и по марке и типу транспортного средства не относится к группе машин для городского коммунального хозяйства.

В соответствии с п.3.3 "ГОСТ 33987-2016. Межгосударственный стандарт. Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2017 N 548-ст) грузовое транспортное средство: Механическое транспортное средство категорий N 1 - N 3, сконструированное и предназначенное исключительно или главным образом для перевозки грузов.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог являются специализированными транспортными средствами, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Основные и дополнительные требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог установлены п. 1.13 и п. 16 указанного Технического регламента Таможенного союза. Из содержания указанных требований следует, что транспортные средства для коммунального хозяйства должны иметь спецоборудование.

Согласно ГОСТ 31544-2012. Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 N 1052-ст) в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят: машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители. Автомобильные шасси, применяемые в машинах, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным действующими стандартами. Данный ГОСТ содержит требования аналогичные п. 1.13 и адрес регламента Таможенного союза.

В ходе рассмотрения должностным лицом административного органа и судом установлено, что на указанном автомобиле имеется подъемник для установки и съема быстроотделяющегося от шасси кузова. Данное оборудование не является спецоборудованием для коммунального хозяйства. Приняв во внимание тот факт, что свидетельстве о регистрации транспортного средства, автомобиль отнесен к категории грузовых, командир роты ОБ ДПС пришел к верному выводу о том, что указанный автомобиль не относится к специализированному автотранспортному средству для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Данный автомобиль может использоваться для перевозки любых грузов в любых иных сферах деятельности.

Тот факт, что автомобиль использовался для нужд ООО "Альянс групп" для утилизации крупногабаритного мусора не свидетельствует, что данный автомобиль является транспортным средством для коммунального хозяйства.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене оспариваемых актов должностного лица и решения судьи районного суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено Московцеву А.Н. с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом характера совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, степени тяжести административного правонарушения, имущественного положения заявителя, является соразмерным содеянному, отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Бремя доказывания по делу судьей районного суда распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 21.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении фио подлежит изменению путем исключения из текста решения указаний на Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", поскольку данный документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742 "О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора, федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств". Изменение судебного решения в указанной части не влечен его отмену, поскольку обстоятельства по делу установлены верно, а Московцевым А.Н. нарушено действовавшее на момент рассмотрения дела в Московском городском суде законодательство, содержание которого приведено выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тимирязевского районного суда адрес от 21.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Московцева Александра Николаевича изменить, исключить из текста решения указания на Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". В остальной части указанное решение, а также постановление командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес N 18810377216900001163 от 03.02.2021 оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.