Решение Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 7-16566/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/6-538-20-ИЗ/12-34653-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Евгения Эдуардовича, УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/6-538-20-ИЗ/12-34653-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 11 июня 2021 года, генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, указывая, что проведение внеплановой документарной проверки в рамках расследования несчастного случая противоречит действующему законодательству, дело об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий возбуждено должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес незаконно. Судом не учтено, что работник ООО "ЛИБЕРТИ" фио работал вахтовым методом, в связи с чем у работодателя отсутствует обязанность знакомить работника с вахтовым графиком под роспись, с графиком работы вахтовым методом фио был ознакомлен под роспись при заключении трудового договора, трудовые права фио не нарушены.

Генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие фио не возражал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. - фио, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно ст.212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно материалам дела, в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 30.07.2020 г. с монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО "ЛИБЕРТИ" фио, установлено, что 28.06.2020 г. по адресу: адрес, эт.2 генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. совершил нарушение норм действующего трудового законодательства:

- в нарушение требований ст.103 ТК РФ, п.51 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "ЛИБЕРТИ", утв. генеральным директором Зубаревым Е.Э. 01.01.2020 г, фио не ознакомлен под роспись с утвержденным работодателем графиком работы на вахте (графиком сменности);

- в нарушение требований ст.91 ТК РФ работодателем ООО "ЛИБЕРТИ" не ведется фактический учет рабочего времени: не учтено время, затраченное работником фио на прохождение предварительного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, в ходе расследования установлено, что фио работал 28.07.2020 г. и 29.07.2020 г. во вторую смену с 20:00 до 08:00, табелем учета рабочего времени зафиксировано количество отработанных часов 28.07.2020 г. - 11 часов, 29.07.2020 г. - 9 часов, между тем, 28.07.2020 г. фио проходил обязательные при приеме на работу медицинские осмотры в Медицинском центре Медпроф.

Действия генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05.11.2020г.; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом; личной карточкой работника; срочным трудовым договором N 284-м от 28.07.2020 г. с дополнительным соглашением от 28.07.2020 г.; приказом о приеме работника на работу; трудовой книжкой; табелем учета рабочего времени за период с 01.07.2020 г. по 31.07.2020 г.; графиком работы на вахте за период с 28.07.2020 г. по 31.12.2020 г. и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица и судьи о виновности генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление является мотивированным и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о том, что проведение внеплановой документарной проверки в рамках расследования несчастного случая противоречит действующему законодательству, дело об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий возбуждено должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес незаконно, являются несостоятельными и не свидетельствует о недопустимости собранных по делу доказательств.

Согласно ст. 360 ТК РФ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, к числу оснований для проведения внеплановой проверки относится поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Однако положения указанной выше нормы не содержат указание на обязательность проведения проверки в случае выявления в ходе расследования несчастного случая нарушений трудового законодательства, а кроме того, с 1 июля 2021 г. признаны утратившими силу Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Согласно ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Таким образом, возбуждение должностным лицом Государственной инспекции по труду адрес дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" по результатам расследования несчастного случая, не противоречит положениям п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/6-538-20-ИЗ/12-34653-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.