Решение Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 7-16570/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/6-462-20-ИЗ-/12-34628-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Евгения Эдуардовича, УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/6-462-20-ИЗ-/12-34628-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 11 июня 2021 года, генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, указывая, что проведение внеплановой документарной проверки в рамках расследования несчастного случая противоречит действующему законодательству, дело об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий возбуждено должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес незаконно. Судом не учтено, что стажировка на рабочем месте с работником ООО "ЛИБЕРТИ", являющимся частным агентством занятости - фио, в соответствии со ст.341.1 ТК РФ, должна проводиться принимающей стороной РТФ "Мостоотряд-22"; проверка знаний требований охраны труда была проведена 27.06.2020 г, само обучение было проведено ранее очно и дистанционно.

Генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие фио не возражал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. - фио, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно п.2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29 работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно материалам дела, в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 02.07.2020 г. с монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО "ЛИБЕРТИ" фио, установлено, что 02.07.2020 г. по адресу: адрес, эт.2 генеральный директор ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарев Е.Э. допустил работника фио к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда: в ходе расследования работодателем ООО "ЛИБЕРТИ" не представлены документы, подтверждающие назначение фио стажировки на рабочем месте. Исходя из представленных документов (протокол N 104/1 заседания комиссии по проверке знаний по охране труда правил оказания первой помощи пострадавшим от 27.06.2020 г.; свидетельство об уровне квалификации N 52МК0450; удостоверение N 20-104/1-1927 от 27.06.2020 г. о прохождении проверки знаний требований охраны труда для работников рабочих профессий; удостоверение N 1847 от 27.06.2020 г. о допуске к работе в электроустановках напряжением до 1000 вольт в качестве электротехнического персонала; протокол N 105/1 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках от 27.06.2020 г.; удостоверение N 371 от 27.06.2020 г. по программе для электрогазосварщиков и рабочих, осуществляющих пожароопасные работы), следует, что 27.06.2020 г. фио проходил обучение и проверку знаний требований охраны труда по нескольким направлениям, однако в табеле учета рабочего времени 27.06.2020 г. у фио указано день доставки на вахту, документы, подтверждающие посещение фио занятий по обучению по программам, указанным в протоколах проверки знаний, удостоверениях и свидетельстве об уровне квалификации, договор либо иной документ, на основании которого фио проходил обучение по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в количестве 254 часов, не представлены.

Действия генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05.11.2020г.; актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом; личной карточкой работника; графиком работы на вахте за период с 27.06.2020 г. по 28.12.2020 г.; срочным трудовым договором N 1053 от 27.06.2020 г. с дополнительным соглашением от 01.07.2020 г. и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Выводы должностного лица и судьи о виновности генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление является мотивированным и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о том, что проведение внеплановой документарной проверки в рамках расследования несчастного случая противоречит действующему законодательству, дело об административном правонарушении без проведения контрольных (надзорных) мероприятий возбуждено должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес незаконно, являются несостоятельными и не свидетельствует о недопустимости собранных по делу доказательств.

Согласно ст. 360 ТК РФ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, к числу оснований для проведения внеплановой проверки относится поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Однако положения указанной выше нормы не содержат указание на обязательность проведения проверки в случае выявления в ходе расследования несчастного случая нарушений трудового законодательства, а кроме того, с 1 июля 2021 г. признаны утратившими силу Федеральным законом от 28 июня 2021 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Согласно ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Таким образом, возбуждение должностным лицом Государственной инспекции по труду адрес дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" по результатам расследования несчастного случая, не противоречит положениям п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела в районном суде, являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе нет.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес N 77/6-462-20-ИЗ-/12-34628-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года, решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЛИБЕРТИ" Зубарева Е.Э, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.