Решение Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 7-16579/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Московский метрополитен" фио на постановление начальника отдела Технической инспекции ОАТИ адрес фио от 21 декабря 2020 года N20-44-В16-00246/01, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес, в отношении ГУП "Московский метрополитен", УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника отдела ОАТИ адрес фио от 21 декабря 2020 года N20-44-В16-00246/01, оставленным без изменения решением судьи Тушинского районного суда адрес от 26 мая 2021 года, ГУП "Московский метрополитен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.18 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе поданной в Московский городской суд, защитник ГУП "Московский метрополитен" по доверенности фио просит указанные акты отменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что завершить производство земляных работ к 03.11.2020г. не представлялось возможным по объективным причинам, в связи с выявленным дополнительным повреждением теплотрассы, требующим проведения дополнительных работ, в открытии/продлении ордера для окончания производства работ по аварийному восстановлению теплосети было отказано, ранее ГУП "Московский метрополитен" к административной ответственности по ст. 8.18 КоАП адрес не привлекалось, выявленное нарушение не причинило имущественного вреда и не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий, а также существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании защитник ГУП "Московский метрополитен" по доверенности фио доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ГУП "Московский метрополитен" по доверенности фио, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений, в силу следующего.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015г. N299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес.

В соответствии с п. 2.5.12 указанных Правил аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

Как усматривается из материалов настоящего дела, 06 ноября 2020 года в 10 час. 17 мин. по адресу: адрес, в ходе мониторинга территории с помощью системы видеонаблюдения "ЕЦДХ" установлено, что по указанному адресу допущены нарушения в содержании мест производства земляных работ, а именно: благоустройство территории не восстановлено в срок, указанный в заявке от 03.11.2020 г. По состоянию на 06.11.2020 г. земляные работы не завершены, временное ограждение не демонтировано, благоустройство территории не восстановлено. В соответствии с данными ЕИС ОАТИ по указанному адресу зарегистрировано уведомление от 26.10.2020 г. N 08050999 с Плановой датой восстановления благоустройства 03.11.2020 г, направленное ГУП "Московский метрополитен" о производстве подрядной организацией ГУП "Московский метрополитен" земляных работ с целью проведения аварийно-восстановительных работ.

Действия ГУП "Московский метрополитен" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства и вина ГУП "Московский метрополитен" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: предписанием N 20-44-В16-00246/01 от 07.12.2020 г.; поручением от 05.11.2020 г. N 20-44-Г05-4339; рапортом от 06.11.2020 г. N 20-44-В16-00307; фотоматериалом; телефонограммой N 08050999 от 26.10.2020 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу вынесенного Технической инспекцией ОАТИ адрес постановления по результатам рассмотрения материалов дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Предприятием приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 2.5.12 Правил проведения земляных работ.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Предприятия имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГУП "Московский метрополитен".

Административное наказание ГУП "Московский метрополитен" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП адрес, в связи с чем доводы жалобы заявителя о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и оснований к снижению штрафа, суд находит несостоятельными.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление начальника отдела ОАТИ адрес фио от 21 декабря 2020 года N20-44-В16-00246/01, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении ГУП "Московский метрополитен", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.