Решение Московского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 7-17116/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аветисян А.А. на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 22.07.2021, которым постановление серии ВВВ N 0872388 старшего инспектора (контролер) 1-го отдела КППММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" от 15.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Аветисян Альфии Алхасовны изменено, действия Аветисян А.А. переквалифицированы на ч.2 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы, снижен административный штраф до сумма, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, а решение заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" от 07.12.2020 по жалобе Аветисян А.А. на указанное постановление, отменено,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2020 старшим инспектором (контролером) 1-го отдела КППММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" вынесено постановление серии ВВВ N 0872388, которым Аветисян А.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы.

Решением заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" от 07.12.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 22.07.2021 постановление серии ВВВ N 0872388 старшего инспектора (контролер) 1-го отдела КППММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" от 15.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Аветисян Альфии Алхасовны изменено, ее действия переквалифицированы на ч.2 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы, снижен административный штраф до сумма, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Решение заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" от 07.12.2020 по жалобе Аветисян А.А. на указанное постановление, отменено, Аветисян А.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление должностного лица и последующие решения, принятые по делу, в которой ставит вопрос об их отмене, указав в т.ч. на нарушения и судом требования закона об объективном рассмотрении административного дела, а также допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

В судебном заседании Аветисян А.А. и ее защитник Флоринский П.П. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Аветисян А.А, защитника Флоринского П.П, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения Тушинского районного суда г. Москвы от 22.07.2021 и направления дела по жалобе на новое рассмотрение.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 статьи 3.18.1 КоАП г.Москвы предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Административная ответственность по ч.4 статьи 3.18.1 КоАП г.Москвы наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Как следует из постановления должностного лица 15.11.2020 в 12 час. 20 мин. по адресу: адрес (станция метро Планерная) Аветисян А.А. в нарушение указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" передвигалась с использованием московского метрополитена без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Указанные действия Аветисян А.А. квалифицированы по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении жалобы суд указал, что вина Аветисян А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о назначении административного наказания, при этом суд изменил постановление, переквалифицировав ее действия на ч.2 ст.3.18.1 КоАП Москвы.

Кроме того, суд при вынесении решения отменил решение заместителя начальника 1 отдела контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" от 07.12.2020.

Вместе с тем данное решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Установлено, что судья районного суда в нарушение требований ст.30.7 КоАП РФ одновременно изменил постановление и отменил решение вышестоящего должностного лица. При этом решение о направлении дела на новое рассмотрение руководителю административного органа судом не принималось.

Поскольку решение вышестоящего должностного лица было отменено и при этом судом не был разрешен вопрос о дальнейшей судьбе жалобы Аветисян А.А, поданной указанному должностному лицу, решение судьи районного суда в указанной части следует считать противоречивым и не соответствующим требованиям ч.1 и 2 ст.30.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются и к решениям по жалобам на постановления об административных правонарушениях.

Однако указанные требования не выполнены.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили ему объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22.07.2021 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 22.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 статьи 3.18.1 КоАП г.Москвы Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Аветисян А.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Тушинский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.