Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-17333/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., с участием прокурора Власовой Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по ЮВАО от 09 декабря 2020 г., решение судьи Кузьминского рай онного суда г. Москвы от 19 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2020 г. первым заместителем прокурора ЮВАО г. Москвы возбуждено прокурором об административном правонарушении в отношении ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта.

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по ЮВАО от 09 декабря 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Кузьминского рай онного суда г. Москвы от 19 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта привлечено к административной ответственности в виде штрафа 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства, вина юридического лица не доказана, обустройство площадки для сбора мусора не входит в компетенцию ГБУ, являющегося субъектом малого предпринимательства, не учтен определенный порядок финансирования расходов ГБУ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта - адвоката Федосееву А.А, заключение прокурора Власовой Е.Н, полагавшей вынесенные поделу акты законными и обоснованными, п рихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Часть 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта", для сбора мусора на территории хозяйственной зоны устанавливаются контейнеры с закрывающимися крышками, которые располагаются на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до зданий, спортивных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка должна оборудоваться с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

В силу п. 4.2.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", в образовательных учреждениях для детей и подростков (далее - детских учреждениях) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 16.10.2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ***, при проведении прокуратурой ЮВАО г. Москвы совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта, выявлены нарушения: при уборке помещения используется дезинфицирующее средство "Ника экстра М профи" с истекшим сроком годности; площадка для сбора мусора не оборудована с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров.

Действия ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта квалифицированы по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ и вина ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, письмом главного государственного санитарного врача по ЮВАО г. Москвы, справкой по результатам проверки, сведениями ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, нахожу, что требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда были полностью соблюдены.

Выводы судьи о виновности ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Назначенное ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере соответствует санкции ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии у ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта полномочий и средств для установления соответствующей требованиям закона площадки для сбора мусора, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку какими-либо объективными доказательствами не подтверждаются. При этом данное обстоятельство не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления и освобождения ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта от административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Направление представленного заявителем обращения ГБУ "СШОР "Энтузиаст" М оскомспорта в ГКУ "ДЭСЗС" Москомспорта документально ничем не подтверждено.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на более мягкое.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Административное наказание назначено ГБУ "СШОР "Энтузиаст" Москомспорта с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по ЮВАО от 09 декабря 2020 г, решение судьи Кузьминского рай онного суда г. Москвы от 19 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов