Решение Московского городского суда от 17 ноября 2021 г. по делу N 7-17732/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 25.03.2020 N 193-НФ/9095041-20, решение судьи Савеловского районного суда от 09.04.2021, в отношении РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 25.03.2020 N 193-НФ/9095041-20 РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.8 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи Савеловского районного суда от 09.04.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" - фио просит отменить постановление должностного лица и решение суда, в связи с отсутствием в действиях организации состава вмененного правонарушения, а также в связи с допущенными в ходе производства по делу процессуальными нарушениями.

Законный представитель РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, направил защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение защитника фио, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.9.8 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент)...

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует и установлено судьёй районного суда, 17.02.2020 должностными лицами Госинспекции по недвижимости произведен осмотр объекта нежилого фонда, по адресу: адрес, расположенного в восьмиэтажном здании смешанного типа 1961 года постройки, общей площадью 11133, 6 кв.м. В ходе осмотра выявлено, что помещение VII, комнаты 1-12, в подвальном этаже (кадастровый номер 77:09:0005001:7318) площадью 186, 2 кв.м. оформлено в собственность города Москвы (N77-01/09-1085/2004-93 от 29.10.2004 г.) и передано договором на право безвозмездного пользования от 02.06.2004 N 02-00130/04 адрес России под цели пользования - творческая художественная мастерская сроком с 01.01.2004 по 31.12.2028 Указанное помещение используется под творческую художественную мастерскую РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников". В комнате 2 установлена одна душевая кабина, в комнате 4 перенесена одна раковина, в комнатах 7 и 11 установлены перегородки с дверными блоками. Разрешительная документация на производство указанных работ по переустройству в виде "решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена (адрес России не предоставлена). Выявлены нарушения: п.17 приложения 1, приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП. РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" произведена перепланировка объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на перепланировку объектов нежилого фонда.

Данные действия РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" квалифицированы по ч.1 ст.9.8 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения и вина РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" подтверждаются следующими доказательствами, а именно: рапортом об обнаружении административного правонарушения от 18.02.2020 N 9095041/1, протоколом об административном правонарушении от 11.03.2020 г. N 9095041, договором N3-бп-25-САО о предоставлении художнику в пользование индивидуальной творческой мастерской от 08.02.2012 и дополнительным соглашением N1 к нему, поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда от 14.02.2020 N 9095041, извещением N 9095040 от 18.02.2020, актом осмотра нежилого помещения от 17.02.2020 с фотофиксацией, договором на право безвозмездного пользования нежилым фондом N2-130/04 от 02.06.2004 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников"события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

В связи с этим судом первой инстанции правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Довод жалобы об отсутствии вины РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" в совершении вмененного правонарушения, поскольку указанные помещения занимает художник по договору безвозмездного пользования, заключенному с РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников", признаю необоснованным.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Пунктом 4.2.7 Договора ссуды от 02.06.2004, предусмотрено, что именно пользователь - РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" обязано содержать занимаемое помещение в полной исправности и соответствующем санитарном состоянии, не производить никаких капитальных перепланировок и переоборудования помещений без письменного разрешения Департамента.

В этой связи заключение РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" договора с художником Лычагиным Н.А. о предоставлении в пользование нежилого помещения, содержащего в себе аналогичные положения об обязании художника содержать занимаемое помещение в полной исправности и соответствующем санитарном состоянии, не снимает с РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" ответственности за ненадлежащее исполнение пункта 4.2.7 Договора ссуды от 02.06.2004.

Оснований считать, что судьёй неправильно применены нормы права, не имеется.

Доводы жалобы о том, что суд при вынесении постановления не учел, что на момент передачи помещения РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" помещения уже имелись несогласованные технические изменения ничем не подтверждены и полностью опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в т.ч. договором Договором ссуды от 02.06.2004 с приложением - поэтажным планом за 2004 и актом, составленным в ходе проверки.

Административное наказание назначено РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" в пределах санкции ч.1 ст.9.8 КоАП г.Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных об юридическом лице, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок привлечения к административной ответственности РОО "Московский союз художников" не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 25.03.2020 N 193-НФ/9095041-20, решение судьи Савеловского районного суда от 09.04.2021, вынесенное в отношении РОО "Московское отделение общероссийской общественной организации "Творческий союз художников" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.