Решение Московского городского суда от 03 декабря 2021 г. по делу N 7-17735/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам законного представителя ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 23.10.2020, которым ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2020 государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношение ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру". Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Савеловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 23.10.2020 ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Законным представителем ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" фио поданы жалобы в Московский городской суд на постановление судьи, в которых он просит производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, а также в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Законный представитель ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого административного акта.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 31.10.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по адрес вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ст. 14.37 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту установки рекламной конструкции.

09.07.2020 должностным лицом, возбудившим дело, вынесено определение об истребовании сведений и документов, в т.ч.: информации о принадлежности домена "fvtoamulet.ru" за период с 25.06.2012 до 05.09.2019, и документов, подтверждающих предоставляемые сведения.

Запрос был отправлен в ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" заказным почтовым отправлением, которое 21.07.2020 было выручено Обществу.

В установленный ст.26.10 КоАП РФ срок ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" требуемую информацию инициатору запроса не направило.

В поданной в Московский городской суд жалобе ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" указало на то, что Обществу был предоставлен малый срок для исполнения запроса.

Таким образом, ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" не предоставило информацию в ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по адрес в рамках административного расследования в установленный законом срок.

Указанные действия ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вывод судьи о наличии события правонарушения и вины ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" в его совершении соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, оценка которым дана судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в т.ч.: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.10.2019 актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 30.10.2019 г.; фотоматериалом; актом проверки рекламной конструкции от 11.09.2019; определением об истребовании сведений 09.07.2020; рапортом; реестром почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определилперечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых суд устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Другие материалы дела также составлены надлежащими должностными лицами, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно направлена требуемая информация в полном объеме в ГИБДД, следовательно, вывод суда о наличии вины ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" является правильным.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку обществу был предоставлен малый срок для исполнения требований административного органа, отклоняются судом.

В соответствии ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При таких обстоятельствах, в случае отсутствия у ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" технической возможности предоставить требуемую информацию в 3-х дневный срок, Общество обязано было уведомить административный орган об этом в 3-х дневный срок. В материалах дела отсутствует информация о том, что ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" в 3-х дневный срок уведомило административный орган о невозможности исполнить указанные в определении требования, в связи с чем действия указанного юридического лица правомерно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении права ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" на защиту, поскольку законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела проверен, но не нашел своего подтверждения.

Установлено, что законный представитель ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" был надлежащим образом телеграммой заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 27). В данном случае его неявка в суд первой инстанции для участия в рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении права Общества на защиту.

Иные доводы жалобы, в т.ч. связанные с неправильным, по мнению защиты, оформлением запроса административным органом, не могут быть приняты во внимание, поскольку заявлены с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" правонарушение посягает на общественные отношения в области функционирования институтов государственной власти. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, его общественную значимость, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 23.10.2020 по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" оставить без изменения, жалобы законного представителя ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.ру" фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.