Решение Московского городского суда от 23 ноября 2021 г. по делу N 7-17870/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Белянкиной Т.И. на постановление судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 15.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ отношении Белянкиной Тамары Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2020 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО г. Москвы в отношении Белянкиной Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, материалы направлены для рассмотрения в Тушинский районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 15.12.2020 Белянкина Т.И. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Белянкина Т.И. просит отменить постановление суда, ссылается на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения, указывает на то, что обязанность по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ и по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) ею исполнена.

Белянкина Т.И. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного санитарного врача РФ N7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" с учетом всех изменений, в том числе внесенных от 18 сентября 2020 года на граждан Российской Федерации, прибывающих на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложены следующие обязанности:

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В целях исполнения данного Постановления Главного санитарного врача РФ в РФ предусмотрены соответствующие государственные услуги, которые предоставляются в электронном виде, в т.ч.:

-Услуга "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604);

-Услуга "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1);

Данные услуги предоставляются через личный кабинет зарегистрированного пользователя на портале https://www.gosuslugi.ru. Результаты данных госуслуг высылаются в электронном виде в личный кабинет пользователя.

Как установлено судьей районного суда, Белянкина Т.И. 20.10.2020 в 00 час. 01 мин. в нарушение вышеперечисленных требований Постановления Главного санитарного врача РФ N7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", прибыв на адрес из Турции 15.10.2020 рейсом ТК211, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для лиц прибывающих в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в РФ" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес, а также не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Действия Белянкиной Т.И. квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В суд второй инстанции Белянкиной Т.И. представлены сведения из личного кабинета в Едином портале государственных и муниципальных услуг (скрин-шоты с сайта Госуслуги, справка о сдаче анализов, копии листов заграничного паспорта с отметкой о пересечении госграницы), согласно которым, она в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес, сдала анализ на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в АО "ЛабКвест" и 17.10.2020 в 19 час. 45 мин. разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Оснований не доверять сведениям, представленным Белянкиной Т.И, у суда второй инстанции не имеется.

В этой связи суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление, исключить из объективной стороны вмененного Белянкиной Т.И. правонарушения действия, связанные с нарушением требований п. 2.2. Постановления Главного санитарного врача РФ N7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В суде защитник Белянкин В.Н. пояснил, что ни он сам, ни его жена Белянкина Т.И. не заполняли на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), поскольку не располагали информацией о наличии такой обязанности.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт нарушения Белянкиной Т.И. п. 2.1. Постановления Главного санитарного врача РФ N7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно факт не заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также вина Белянкиной Т.И. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2020; актом мониторинга от 20.10.2020 Nб/н; анкетой для прибывающих авиарейсом РФ для пересечения границы; копией заграничного паспорта Белянкиной Т.И. с отметкой о пересечении границы РФ 15.10.2020, выписками с сайта Госуслуги (https://www.gosuslugi.ru); данными ПЦР-теста от 16.10.2020.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Белянкиной Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Белянкиной Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Довод жалобы о нарушении права Белянкиной Т.И. на защиту, поскольку она не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в суде, проверен, но не нашел своего подтверждения.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 6 Постановления "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъяснил, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Установлено, что Белянкина Т.И. при прибытии в Российскую Федерацию в самолете заполнила анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы (л.д. 13, 14), в которой собственноручно указала место своего фактического проживания в течении 14 дней со дня прилета: адрес. Данный документ является официальным документом, который заполняется прибывшим в РФ лицом в соответствии с требованиями Постановления Главного санитарного врача РФ N7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Оснований полагать, что указанный в анкете адрес являлся вымышленным, у административного органа суда первой инстанции не имелось.

Установлено, что должностным лицом административного органа и судом первой инстанции были приняты все необходимые меры для извещения Белянкиной Т.И. о времени и месте проведения процессуальных действий с ее участием по указанному в анкете адресу. Привлекаемому к ответственности лицу были направлены повестки, которые возвращены с отметкой по истечении срока хранения.

В этой связи оснований полагать нарушенным право Белянкиной Т.И. на защиту не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Изменение обжалуемого административного акта в указанной выше части не влечет за собой иных изменений, в т.ч. в части назначенного Белянкиной Т.И. административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 15.12.2020 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ отношении Белянкиной Тамары Ивановны изменить, исключить из объективной стороны вмененного Белянкиной Т.И. правонарушения действия, связанные с не прохождением ею лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР и не размещением в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес" на сайте Единого портала госуслуг (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 15.12.2020 оставить без изменения, жалобу Белянкиной Т.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.