Решение Московского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 7-18180/2021

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Либерти" ** Д.В. на решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ :

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N77/6-538-20-ИЗ/12-34652-И/00 F Ц-01096 от 05 ноября 2020 года ООО "Либерти" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 июня 2021 года постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N77/6-538-20-ИЗ/12-34652-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года в отношении ООО "Либерти", о привлечении к административной ответственности ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалоб, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Либерти" ** Д.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения районного суда, ссылаясь на то, что вина общества не доказана, внеплановая проверка не проводилась, на ООО "Либерти", как частном агентством занятости не лежала обязанность проводить стажировку работника, суд дал неверную оценку доказательствам прохождения ** А.П. обучения проверки знаний требований охраны труда.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Либерти" не явились, причины неявки не сообщили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных - настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно абз.12 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ч.1 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с требованиями абз.4 ч.1 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Либерти", являясь юридическим лицом, по адресу: г. Москва, ул. ** 30 июля 2020 года совершило нарушение норм действующего трудового законодательства. Так, в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 30 июля 2020 года в 06 часов 15 минут с монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО "Либерти" ** А.П. установлено, что ** А.П. принят на работу в ООО "Либерти" на основании приказа о приеме на работу N284-м от 28 июля 2020 года на должность монтажник по монтажу стальных железобетонных конструкций 3 разряда. Также с ** А.П. заключен трудовой договор N284-м от 28 июля 2020 года, в соответствии с которым трудовая функция работника: работа в должности монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций 3 разряда. Конкретный вид поручаемой работы: монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков; монтаж сборных железобетонных панелей и плит перекрытий; выполнение иных родственных по содержанию обязанностей в соответствии с должностной инструкцией по занимающей профессии. Данный договор является срочным до 29 января 2021 года. Дата начала работы 28 июля 2020 года.

Режима рабочего времени и времени отдыха: в соответствии с ч.1 ст.301 ТК РФ в рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте. В остальном условия рабочего времени и времени отдыха работника регулируются правилами внутреннего трудового распорядка.

Приказом N32/20 от 28 июля 2020 года генерального директора ООО "Либерти" Зубарева Е.Э, ** А.П. направлен для выполнения работ на объект МТФ "Таганка Мост" с 28 июля 2020 года. Несчастный случай произошел на территории строительного объекта **": "Этап 3, участок Северо-Восточной хорды от Северной рокады в районе ж.д. платформы на НАТИ (Октябрьская ж.д.) до транспортной развязке с Ярославским шоссе".

Место, где произошел несчастный случай, находится на строительной площадке по адресу: г. Москва, **1. Представляет из себя котлован ростверка, по периметру имеется ограждение и инвентарная лестница до спуска и подъема в котлован.

В соответствии с выпиской из заключения специалиста N** от 31 июля 2020 года судебно-медицинского исследования трупа ** А.П, 09 марта 1974 года рождения, подготовленной врачом судебно-медицинским экспертом отделения статистики ГБУЗ г. Москвы СМЭ Департамента здравоохранения г. Москвы ** Е.А, следует: на основании судебно-медицинского вскрытия трупа ** А.П, ** лет, предварительных сведений, результатов лабораторных и дополнительных исследований смерть ** А.П. наступила от заболевания - кардиомиопатии, осложнившейся острой сердечной недостаточностью.

Также в ходе расследования несчастного случая установлено, что вопреки требованиям п.2.2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации" ** А.П. не проходил стажировку на рабочем месте.

** А.П. не проходил обучение по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом N77/6-538-20-ИЗ/12-34629-И/00FЦ-01096 от 05 ноября 2020 года; извещением о дате и месте рассмотрения материалов расследования несчастного случая составления протоколов об административном правонарушении от 05 ноября 2020 года N 77/10-18650-20-И; актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 21 сентября 2020 года; заявлением от 21.09.2020 года; срочным трудовым договором N284-М от 28 июля 2020 года; дополнительным соглашением от 28 июля 2020 года к трудовому договору N 284-М от 28 июля 2020 года; приказом (распоряжением) о приеме на работу ** А.П. N 284-М от 28 июля 2020 года; приказом (распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнения). N 19/24/20-у от 14 сентября 2020 года; личной карточкой работника ** А.П.; трудовой книжкой ** А.П.; приказом N32/20 от 28 июля 2020 года; табелем учета рабочего времени с отчетным периодом с 01.07.2020 года по 31.07.2020 года; табелем учета рабочего времени с отчетным периодом с 17.07.2020 года по 31.07.2020 года; графиком работы на вахте с учетным периодом с 28.07.2020 года по 31.12.2020 года; журналом ООО "Либерти" регистрации вводного инструктажа по охране труда Таганка Мост начат 16.04.2020 года; журналом регистрации вводного инструктажа ** начат 16 мая 2020 года; журналом регистрации инструктажа на рабочем месте начат 16 апреля 2020 года; журналом регистрации инструктажа на рабочем месте начат 22 июля 2020 года; протоколом N 128 заседания комиссии по проверке знаний по охране труда и правил оказания первой помощи пострадавшим от 28 июля 2020 года; свидетельством об уровне квалификации ** А.П.N 52 МК 04678; удостоверением N 2288 о проверке знаний требований охраны труда и правил оказания первой помощи пострадавшим от 29 июля 2020 года; удостоверением N1838 от 29 июля 2020 года;

протоколом N129 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках от 28 июля 2020 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИТ в г. Москве и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Общества.

Должностным лицом и судом дана надлежащая оценка представленным ООО "Либерти" протоколу N128 заседания комиссии по проверке знаний по охране труда правил оказания первой помощи пострадавшим от 28 июля 2020 года, согласно которому комиссия в составе: руководителя учебного центра ООО "Либерти" ** П.Ф, старшего методиста ** Л.Ф, специалиста по охране труда ** К.В, провели проверку знаний по охране труда и правил оказания первой помощи пострадавшим, для работников рабочих профессий в объеме 4 часов у пяти работников ООО "Либерти", в том числе ** А.П.; свидетельству об уровне квалификации N52 МК04678, согласно которому Колбасин А.П. с 10 июня 2020 года по 29 июля 2020 года прошел обучение в учебном центре ООО "Либерти" по программе "Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в объеме 254 часа, стажировкой в ООО "Либерти" самостоятельной работой 26 часов; удостоверению ** от29 июля 2020 года, выданного Колбасину А.П, в том, что он прошел проверку знаний требований охраны труда для работников рабочих профессий в объеме 4 часов; удостоверению N **, дата выдачи 29 июля 2020 года о допуске к работе в электроустановках напряжением до 1 000 вольт в качестве электротехнического персонала, дата проверки знаний нормативных документов 29 июля 2020 года; протоколу N129 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках от 28 июля 2020 года, согласно которому комиссия в составе: руководителя учебного центра ООО "Либерти" ** П.Ф, старшего методиста ** Л.Ф, начальника юридического отдела ** Д.В, специалиста по охране труда ** К.В, специалиста по охране труда ** В.А. провели проверку знаний по правилам охраны труда при эксплуатации электроустановок и других нормативно-технических документов у 6 работников ООО "Либерти" в том числе ** А.П.; удостоверению N1838 от 29 июля 2020 года по 1 группе по безопасности работ на высоте.

Данная оценка основана на материалах дела и оснований для переоценки доказательств у суда второй инстанции не имеется.

Доводы об иной оценке доказательств направлены на попытку уйти от ответственности и не могут служить основанием к отмене постановления.

Доводы о том, что внеплановая документарная проверка ООО "Либерти" проведена Госинспекцией труда г. Москвы в отсутствие предусмотренных законом оснований, судом обосновано признаны несостоятельными, поскольку указанные нарушения выявлены в ходе расследования несчастного случая, что не противоречит действующему законодательству.

Суд не может признать состоятельными доводы представления Одинцова Д.В. о том, что ** А.П. проходил обучение и проверку знаний требований охраны труда по нескольким направлениям, дистанционным способом, поскольку достоверных данных, свидетельствующих о данном способе обучения по программам, указанным в протоколах проверки знаний, удостоверениях и свидетельства об уровне квалификации, а также по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в количестве 254 часа, суду не представлено и судом не добыто.

Вопреки доводу жалобы не проведение государственной трудовой инспекцией г. Москвы по результатам выявленных в ходе расследования несчастного случая на производстве нарушений трудового законодательства внеплановой проверки в отношении ООО "ЛИБЕРТИ" не свидетельствует о незаконности собранных по делу доказательств.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), на которую в своей жалобе ссылается заявитель, к числу оснований для проведения внеплановой проверки относится поступление в федеральную инспекцию труда информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор)) о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Однако, положения указанной выше нормы не содержат указание на обязательность проведения проверки в случае выявления в ходе расследования несчастного случая нарушений трудового законодательства.

Как следует из Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий.

Из материалов настоящего дела усматривается, что выявленное в результате расследования несчастного случая, нарушение трудового законодательства, связанное с необеспечением работника средствами индивидуальной защиты, допущенного ООО "ЛИБЕРТИ", носило очевидный характер и не требовало проведения внеплановой проверки.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ЛИБЕРТИ" по делу не усматривается.

Административное наказание ООО "ЛИБЕРТИ" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции 5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Гагаринского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения ООО "ЛИБЕРТИ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 06 августа 2021 года и постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 05 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛИБЕРТИ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.