Решение Московского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 7-18242/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирзоназарова М.Р., поданную на постановление судьи Замоскворецкого районного суда Москвы от **, которым гражданин *** Мирзоназаров Мухин Расулович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

** в отношении гражданина *** Мирзоназаров М.Р. инспектором службы 2 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Мирзоназаров М.Р. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе суровость назначенного наказания, без учета его личности имеющего на территории Российской Федерации родственников; двойное привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения; попытки легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации; отсутствие оснований для назначения наказания в виде административного выдворения.

В судебном заседании Мирзоназаров М.Р. и его защитник Имаиназарова Х.С. доводы жалобы поддержали, настаивая на ее удовлетворение.

Изучив доводы жалобы, выслушав Мирзоназарова М.Р. и его защитника Имаиназарову Х.С, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ** в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, фио адрес в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин *** Мирзоназаров М.Р, прибывший в Российскую Федерацию *** в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Мирзоназарова М.Р. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Мирзоназарова М.Р.; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Мирзоназарова М.Р.; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Мирзоназарова М.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о двойном привлечении Мирзоназарова М.Р. к административной ответственности за одно и то же правонарушение нельзя признать состоятельным.

Согласно имеющимся данным ЦБДУИГ и приложенным к рассматриваемой жалобе документам, в отношении Мирзоназарова М.Р. 05 ноября 2020 г. судьей Черемушкинского районного суда г. Москвы вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, исчисляемого с 17 октября 2019 г.

Как пояснил защитник в настоящем судебном заседании на указанное постановление подана жалоба в вышестоящую судебную инстанцию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Вместе с тем факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что Мирзоназаров М.Р, на момент выявления административного правонарушения по настоящему делу не принял мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, продолжая тем самым находиться в России без законных к тому оснований.

В выдаче патента Мирзоназарову М.Р. было отказано; 19 января 2021 г. в отношении Мирзоназарова М.Р. вынесено решение о неразрешении на въезд на территорию Российской Федерации.

Таким образом, названные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Мирзоназаров М.Р. не прекратил совершение противоправного деяния, связанного с пребыванием на территории Российской Федерации на 05 августа 2021 г. в отсутствии законных оснований с момента прибытия, т.е. с ***, в связи с чем его действия образуют самостоятельное событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание назначено Мирзоназарову М.Р. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Ссылка Мирзоназаров М.Р. в жалобе на то, что на территории Российской Федерации в Липецкой области проживает его отец, являющийся гражданином РФ, в данном случае не может служить безусловным основанием для исключения из назначенного судом наказания административного выдворения, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся ее гражданами, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы наказания в виде административного выдворения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (пп. а п. 2 Указа).

С учетом этого постановление судьи Змоскворецкого районного суда Москвы от ** в отношении Мирзоназарова М.Р. подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзоназарова М.Р. изменить: исключить из него указание о назначении Мирзоназарову М.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от ** оставить без изменения, жалобу Мирзоназарова М.Р. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина