Решение Московского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 7-18268/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дышековой А.К. на постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2021 г., которым Дышекова А.К. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2021 г. старшим инспектором СОООП ЛО МВД России в аэропорту Внуково капитаном полиции ФИО в отношении Дышековой А.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Солнцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Дышекова А.К. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что она не была надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела судьей районного суда.

Дышекова А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Солнцевского районного суда г. Москвы и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как указано в постановлении судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2021 г, настоящее дело об административном правонарушении в отношении Дышековой А.К. рассмотрено судьей в ее отсутствие. При этом судья пришел к выводу о том, что Дышекова А.К. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Вместе с тем, в материалах дела не представлены сведения о надлежащем заблаговременном извещении Дышековой А.К. о времени и месте рассмотрения настоящего дела 15 апреля 20201 г. в Солнцевском районном суде г. Москвы.

При этом имеющиеся в протоколе об административном правонарушения сведения о рассмотрении настоящего дела 15 апреля 2021 г. в Солнцевском районном суде г. Москвы (л.д. 4) не могут свидетельствовать о надлежащем заблаговременном извещении Дышековой А.К. о времени и месте судебного заседания. Так, из протокола об административном правонарушении следует, что от подписи в нем Дышекова А.К. отказалась, как и отказалась от подписи в соответствующе графе протокола о времени и месте рассмотрения настоящего дела судьей.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола направлялась по адресу места жительства Дышековой А.К.

Иных сведений об извещении Дышековой А.К. о времени и месте рассмотрения настоящего дела 15 апреля 2021 г. в Солнцевском районном суде г. Москвы материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Солнцевского районного суда г. Москвы не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Дышековой А.К. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ истек, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Дышековой А.К. отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова