Решение Московского городского суда от 01 декабря 2021 г. по делу N 7-18672/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Строительные направления" на постановление судьи Головинского районного суда адрес от 21.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Строительные направления",

УСТАНОВИЛ:

15.02.2021 сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: адрес.

30.03.2021 инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО "Строительные направления" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Головинский районный суд адрес.

Постановлением Головинского районного суда адрес от 21.05.2021 ООО "Строительные направления" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "Строительные направления" фио выражает несогласие с принятым постановлением, просит его отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях организации состава административного правонарушения, допущенные процессуальные нарушения.

Законный представитель ООО "Строительные направления" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Подвиг Ю.С, которая в суде доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Подвиг Ю.С, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ходе выездной проверки выявлено нарушение ООО "Строительные направления" положений ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно то, что 15.02.2021 в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес ООО "Строительные направления" допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, при отсутствии у него документов (патента, разрешения на работу), предоставляющих право осуществления трудовой деятельности в адрес.

Указанные действия ООО "Строительные направления" квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Строительные направления" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2021, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от 15.02.2021 N 39, актом проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами N 39, протоколом осмотра территории от 15.02.2021 с фототаблицей, объяснениями фио от 15.02.2021, сведениями АС ЦБДУИГ, справкой из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 15.02.2021, протоколом об административном правонарушении N 0880525 от 15.02.2021, составленным в отношении фио по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением Головинского районного суда адрес от 16.02.2021 о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, фото информационного стенда со стройплощадки, сведениями Фонда капитального ремонта Москвы; договором N ПКР 003534-19 на выполнение работ от 09.10.2019, с дополнительными соглашениями к договору, выпиской из ЕГРЮЛ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.03.2021, договором субподряда N 1 СП/003534-19 от 23.07.2020, показаниями в суде первой и второй инстанций свидетеля фио

Представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Строительные направления" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанная организация допустила к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Выводы судьи о виновности ООО "Строительные направления" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО "Строительные направления" отклонены судом. В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО "Строительные направления" подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 30.03.2021, актом проверки положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами N 39, протоколом осмотра территории от 15.02.2021 с фототаблицей.

Кроме того, в своих письменных объяснениях фио, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, указал, что осуществляет трудовую деятельность на строительном объекте ООО "Строительные направления". Оснований полагать показания фио недостоверными у суда второй инстанции не имеется. Данные показания согласуются с иными материалами дела.

Утверждения защиты в жалобе о том, что иностранный гражданин фио в момент фиксации правонарушения осуществлял трудовую деятельность у иных юридических лиц, не подтверждены.

В материалах дело отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие данные утверждения, напротив, совокупность исследованных судом доказательств подтверждает обстоятельства, изложенные судом первой инстанции в обжалуемом административном акте.

В судебном заседании был допрошен свидетель фио, который прояснил, что является генеральным директором ООО "Технострой", которое осуществляет работы по договору с ООО "Строительные направления" на объекте по адресу: адрес, и утверждает, что иностранный гражданин фио никогда в ООО "Технострой" не работал. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся в материалах дела письменные показания фио, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии вины ООО "Строительные направления" в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку указанная организация допустила фактическое привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина.

По существу в жалобе ООО "Строительные направления" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО "Строительные направления" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Строительные направления" в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Головинского районного суда адрес от 21.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Строительные направления" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.