Решение Московского городского суда от 01 декабря 2021 г. по делу N 7-18686/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Меркурий плюс ГЛС" фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 10 сентября 2020 г. N 08/2-138, решение судьи Головинского районного суда адрес от 14 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Меркурий плюс ГЛС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10 сентября 2020 г. N 08/2-138, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда адрес от 14 апреля 2021 г. ООО "Меркурий плюс ГЛС" привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, генеральный директор ООО "Меркурий плюс ГЛС" фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, ссылаясь на незаконность рассмотрения жалобы судьей Головинского районного суда адрес с нарушением правил подсудности.

Генеральный директор ООО "Меркурий плюс ГЛС" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник - адвокат фио в интересах ООО "Меркурий плюс ГЛС" в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям. Против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора ООО "Меркурий плюс ГЛС" фио не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие генерального директора ООО "Меркурий плюс ГЛС" фио

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений.

Частью 5 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, в результате проведенной документальной проверки 08 июля 2020 г. по адресу: адрес, Ленинградский п-т, дом 80, кор.16 выявлен факт допущенного ООО "Меркурий плюс ГЛС" 10 января 2020 г. нарушения приказа МВД России от 04 июня 2019 г. "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес", выразившееся в направлении уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту гражданину Латвии фио Михаилсу, паспортные данные, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с нарушением установленного порядка, а именно: уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа соответствующего уведомления отсутствует заверительная запись.

Действия ООО "Меркурий плюс ГЛС" квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Меркурий плюс ГЛС" административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; информационным письмом временно исполняющим заместителя начальник УВМ ГУ МВД России по адрес; копией конверта; копией почтовой описи вложения; копией уведомления об исполнении работодателем и заказчиком работ (услуг) обязательств по уплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту; выпиской из ЕГРЮЛ; актом приема передачи документов; копией договора аренды; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; письменными объяснениями фио; письменными объяснениями фио, а также иными собранными по делу доказательствами.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

К выводу о наличии в действиях ООО "Меркурий плюс ГЛС" состава вмененного административного правонарушения должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, учетом всех имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств. При этом достоверность и допустимость представленных в материалы дела доказательств сомнений не вызывает.

Объективную сторону вмененного ООО "Меркурий плюс ГЛС" правонарушения образует направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту гражданину Латвии фио Михаилсу, паспортные данные с нарушением установленного порядка, а именно: уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов, не прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа соответствующего уведомления отсутствует заверительная запись.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (далее также - Приказ N 363).

Ходатайство, состоящее из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа ходатайства делается заверительная запись (приложение N 6 к приказу).

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, подача уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину с нарушением установленного порядка не оспаривалось как законным представителем Общества при подаче жалобы, так и защитником ООО "Меркурий плюс ГЛС" в настоящем судебном заседании.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от Общества причинам заявителем не представлено.

С учетом изложенного, действия ООО "Меркурий плюс ГЛС" правильно квалифицированы по ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении судом правил территориальной подсудности, материалами дела не подтверждаются и являются несостоятельными, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

В силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что по настоящему делу было проведено административное расследование, в связи с чем дело правомерно рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование: Москва, адрес, что относится к юрисдикции Головинского районного суда адрес.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к ошибочному толкованию норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "Меркурий плюс ГЛС" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10 сентября 2020 г. N 08/2-138, решение судьи Головинского районного суда адрес от 14 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Меркурий плюс ГЛС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио