Решение Московского городского суда от 01 декабря 2021 г. по делу N 7-18720/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СТО-ЗОНА" фио на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СТО-ЗОНА", УСТАНОВИЛ

08 октября 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ООО "СТО-ЗОНА" составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Перовский районный суд адрес.

Постановлением судьи Перовского районного суда адрес от 21 января 2021 года ООО "СТО-ЗОНА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СТО-ЗОНА" фио ставит вопрос о пересмотре судебного постановления, в части назначенного административного наказания, указывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований были незамедлительно устранены; ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ООО "СТО-ЗОНА" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Согласно материалам дела, 30 сентября 2020 г..в 17:00 по адресу: адрес, в ходе проведения санитарно - гигиенического обследования автосервиса ООО "СТО-ЗОНА", осуществляющего деятельность технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, с целью контроля выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, выявлены следующие нарушения: бесконтактный термометр отсутствует, на предприятии не организован ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников с целью своевременного выявления и изоляции с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк), журнал с фиксацией данных температуры отсутствует; сотрудники осуществляют работу без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок); отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений; отсутствует журнал учета и расхода дезинфицирующих средств, в связи с чем юридическим лицом не осуществляется контроль за достаточным запасом дезинфицирующего средства; отсутствуют графики проведения дезинфекции (кратность обработки каждые 2-4 часа) всех контактных поверхностей с отметкой о проведении: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники;отсутствуют сведения о проведении очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха силами специализированной организации (не реже 1 раза в месяц) (журналы, графики, акты выполненных работ); отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха в помещениях, таким образом, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди

персонала и посетителей; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку в 2 полиэтиленовых пакетах перед их размещением в контейнеры; отсутствуют сведения о проведении обследования сотрудников на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указанные факты создают угрозу причинения вреда здоровья людей и свидетельствуют о нарушении требований: ст. 11, 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29, 30 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 7.9 СП 3.4.2318-08 адрес", п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 12.03.2020 г. N 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес", п.п. 1.2, 1.3, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций"; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п.п. 1.3, 2.4, 3.2, 3.1, 3.6.1, 3.6.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту".

Действия ООО "СТО-ЗОНА" квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СТО-ЗОНА" административного правонарушения и его виновность подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2020 г.; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; актом санитарно-гигиенического обследования от 30.09.2020 г; обращением фио; фото- и видеоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СТО-ЗОНА" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств не обеспечения Обществом санитарно-эпидемиологического законодательства, судья районного суда правильно установил, что у ООО "СТО-ЗОНА" имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации при осуществлении деятельности технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств в автосервисе по адресу: адрес, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований действующего санитарно-эпидемиологическом законодательства в период режима чрезвычайной ситуации.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО "СТО-ЗОНА" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения ООО "СТО-ЗОНА" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав, не представлено.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО "СТО-ЗОНА" не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Перовского районного суда адрес от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СТО-ЗОНА", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.