Решение Московского городского суда от 21 декабря 2021 г. по делу N 7-18742/2021

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Сергеевой Т.П. по доверенности фио на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 12 ноября 2020 года, которым ИП Сергеева Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе "Суши Вок", расположенного по адресу: адрес на срок 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес от 25 июня 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Сергеевой Т.П.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьей которого принято указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ИП Сергеевой Т.П. - фио обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, в связи отсутствием в действиях ИП Сергеевой Т.П. состава административного правонарушения, либо изменении постановления судьи в части назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на административный штраф, предусмотренный.

В судебное заседание ИП Сергеева Т.П, защитник фио не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель Московской городской прокуратуры фио возражала против удовлетворения доводов жалобы, полагая постановление по делу законным и обоснованным.

Специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио возражала против удовлетворения доводов жалобы, полагая вину ИП Сергеевой Т.П. доказанной материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора фио и специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15).

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

В соответствии со ст.ст. 11, 23, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения".

Исходя из требований п.п. 2.11, 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены и введены в действие с 01 марта 2021 года санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пунктом 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" регламентировано, что параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °C.

На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами.

Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной.

Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, Измайловской межрайонной прокуратурой адрес совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 15 июня 2021 года проведена проверка деятельности предприятия общественном питания "Суши Вок" ИП Сергеевой Т.П, в ходе которой установлено, что в кафе "Суши Вок" ИП Сергеевой Т.П. при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- не представлены сведения об автономности вентиляционной шахты, используемой для вытяжной системы вентиляции предприятия "Суши Вок", отдельной от вентиляционных каналов вытяжных систем вентиляции жилого дома, что является нарушением п.п. 2.11, 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения; п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

- санузел персонала предприятия "Суши Вок" не оснащен автономной вытяжной вентиляцией, что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения".

Выявленные нарушения влекут угрозу здоровью человека, возникновения заболеваний, могут ухудшать условия проживания жильцов дома, на 1-ом этаже которого находится кафе, способствовать возникновению (обострению) заболеваний органов дыхания, аллергических реакций, оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, и являются нарушениями ст.ст. 11, 23, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.11, 2.12 СанПиН

2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Действия ИП Сергеевой Т.П. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ИП Сергеевой Т.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается : постановлением Измайловского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2021 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ИП Сергеевой Т.П. правонарушения (л.д. 1-6); экспертным заключением 25-07-01049 от 18 июня 2021 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес", согласно выводам которого организованная механическая система вентиляции в предприятии общественного питания кафе "Суши Вок" ИП Сергеевой Т.П. по адресу: адрес, не соответствует п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 8-10); решением о проведении проверки кафе "Суши Вок" ИП Сергеевой Т.П, расположенного по адресу: адрес, N 70 от 15 июня 2021 года (л.д. 11); актом проверки кафе "Суши Вок" ИП Сергеевой Т.П, расположенного по адресу: адрес, N 70 от 15 июня 2021 года, и справкой, в которых отражены обстоятельства, в последующем нашедшие свое отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 12-17); поручением на проведение проверки N 25-97-01049 от 07 июня 2021 года (л.д. 18-19); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Сергеевой Т.П. (л.д. 29-32); дополнительным соглашением к договору аренды и актом приема-передачи помещения, подтверждающими факт осуществления ИП Сергеевой Т.П. торговой деятельности по указанному в постановлении адресу (л.д. 34-40); фотофиксацией события административного правонарушения (л.д. 41-44).

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Сергеевой Т.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, ИП Сергеевой Т.П. в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений со ссылкой на рабочую документацию системы вентиляции М-020/08.2021-ОВК не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Сергеевой Т.П. события и состава вменяемого ей правонарушения, поскольку достоверных доказательств, опровергающих изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, суду не представлено.

При этом ссылка в жалобе на то, что п. 128 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрена возможность присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки, несостоятельна.

Так, из заключения N 25-07-01049 от 18 июня 2021 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес", достоверно следует, что организованная механическая система вентиляции в предприятии общественного питания кафе "Суши Вок" ИП Сергеевой Т.П. по адресу: адрес, не соответствует п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 8-10).

При таких обстоятельствах, действия ИП Сергеева Т.П. по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания (ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии).

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, является обоснованным, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановление о привлечении ИП Сергеевой Т.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 01 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Сергеевой Т.П.- оставить без изменения, жалобу защитника фио- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова