Решение Московского городского суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 7-19456/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" на постановление судьи Хамовнического районного суда Москвы от 28 мая 2021 года, которым ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, УСТАНОВИЛ

21 апреля 2021 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК".

Постановлением судьи Хамовнического районного суда Москвы от 28 мая 2021 года ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" просит судебное постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на ненадлежащее извещение ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, а также указывает на невиновность ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" в совершении вмененного административного правонарушения, которое за оформлением разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не обращалось, в отношении Общества неустановленными лицами были совершены мошеннические действия, по факту незаконного оформления разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" возбуждено уголовное дело, Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры адрес все разрешения, выданные на ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК", в том числе разрешение 347033, признаны недействующими.

В судебном заседании защитник ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" фио жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" фио, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом адрес от 28.06.1995 "Устав адрес" (далее - Устав адрес) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава адрес в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ).

В силу п.п. 11, 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории адрес возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 22 марта 2021 года в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес, в период режима повышенной готовности, выявлено нарушение ООО "ДИАС адрес11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ, выразившееся в невыполнении обязанности по измерению температуры тела водителя ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" фио, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля Солярис", регистрационный знак ТС, при осуществлении ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 347033, действительного с 22.01.2021 г. до 21.01.2026 г, выданного ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" (путевой лист отсутствует).

Действия ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" в совершении административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; копией акта результатов планового (рейдового осмотра, обследования легкового такси); сведениями из реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на адрес и адрес; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" обязанности обеспечить измерение температуры тела выявленному водителю, управлявшему транспортным средством, при осуществлении ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в нарушение п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, судья районного суда правильно установил, что у ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" имелась возможность для соблюдения правил при введении режима повышенной готовности на территории адрес, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. п. 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Выводы судьи о виновности ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении, сомнений не вызывают.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы о невиновности ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" в совершении вмененного административного правонарушения, ввиду совершения в отношении Общества мошеннических действий, выразившихся в незаконном оформлении разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК", не могут являться основанием для отмены судебного постановления, поскольку достаточных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о недействительности выданного ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N 347033, в суд апелляционной инстанции не представлено, а из приложенных к жалобе светокопий документов: протокола допроса свидетеля N 09-15/0630 от 14.04.2021 г.; талона-уведомления N 413 от 18.04.2021 г.; объяснений генерального директора ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" от 24.04.2021 г.; постановления о передаче сообщения о преступлении по подведомственности от 17.06.2021 г.; уведомления Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес недействующим и др, не следует, что в Реестр выданных разрешений адрес внесена запись о признании недействующим разрешения N 347033.

Доводы жалобы о нарушении права на защиту ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК", ввиду его не извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Так, согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096057164969, направленное по адресу места нахождения ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" извещение о явке в МАДИ для составления протокола об административном правонарушении 21 апреля 2021 года в 08:30 было возвращено отправителю после неудачной попытки вручения 27 марта 2021 года (л.д.21-23).

Таким образом, должностным лицом административного органа не было допущено нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, созданы все условия для реализации ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" права на защиту. Риск неблагоприятных последствий ненадлежащей организации деятельности, в части получения поступающей по адресу местонахождения юридического лица корреспонденции, должно нести само лицо.

Судом также, вопреки утверждению в жалобе, надлежащим образом выполнены требования ст.25.15 КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.33-34).

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Хамовнического районного суда Москвы от 28 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "ДИАС ЛОДЖИСТИК" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.