Решение Московского городского суда от 17 декабря 2021 г. по делу N 7-19978/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. - фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес фио N3693-ЗУ/9078345-20 от 16 ноября 2020 года, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 адресМосквы, в отношении должностного лица генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Григория Абовича, УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес фио N3693-ЗУ/9078345-20 от 16 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 29 апреля 2021 года, должностное лицо генеральный директор ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорн Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник должностного лица генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. - фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, указывая на невиновность Манделькорна Г.А. в совершении вмененного правонарушения, ввиду отказа ДГИ адрес в заключении договора аренды ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" - правообладателю здания, расположенного на земельном участке по адресу: адрес.

Должностное лицо генеральный директор ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорн Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку в судебное заседание защитника фио, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие Манделькорна Г.А. не возражал. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 6.11 КоАП адрес устанавливает административную ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон "О землепользовании в адрес") основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес (ч.7 ст.4 Закона "О землепользовании в адрес").

В силу ч.1.1 ст. 8 Закона "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: адрес кадастровым номером 77:07:04011:025 общей площадью 14468 кв.м. земельными правоотношениями не обременен. Ранее указанный участок предоставлялся ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" по договору аренды от 26.06.2003 г. N М-07-506287 сроком действия до 15.09.2008 г. для эксплуатации центральной материальной базы ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ". По данным ИС РЕОН договор имеет статус недействующего.

В ходе планового (рейдового) обследования, проведенного 24 июля 2020 года в 12:00, установлено, что данный земельный участок огорожен, охраняется. На участке размещен и эксплуатируется комплекс складской базы. На въезде размещен информационный щит. Также информация размещена в сети "Интернет". Оформленные в установленном порядке документы, являющиеся основанием для использования вышеуказанного земельного участка под размещение и эксплуатацию складской базы, не представлены.

С учетом выявленных нарушений требований ч.7 ст.4, ч.1.1. ст 8 4 Закона "О землепользовании в адрес" Госинспекцией по недвижимости 11.09.2020 г. в отношении генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. было вынесено постановление N 2262-ЗУ/9076789-20, вступившее в законную силу 22.09.2020 г, которым генеральный директор ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорн Г.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

В результате проведения планового рейдового обследования 29 октября 2020 года в 14:00 установлено, что 23 октября 2020 года ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" не устранило ранее выявленное нарушение в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, продолжает использовать вышеуказанный земельный участок площадью 14468 кв.м под размещение и эксплуатацию складской базы.

Действия генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. квалифицированы по ч.2 ст.6.11 КоАП адрес.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 11 сентября 2020 года N 2262-ЗУ/9076789-20 о привлечении генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес, вступившим в законную силу 22 сентября 2020 года; поручением на проведение планового (рейдового) обследования; рапортом о результатах планового (рейдового обследования) с актом обмера площади земельного участка, схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей; данными ГКН, ДГИ; выпиской из ЕГЮЛ; протоколом об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. квалифицированы по части 2 статьи 6.11 КоАП адрес в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, КоАП РФ и законодательства в области землепользования адрес.

Довод жалобы о невиновности генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А. в совершении вмененного правонарушения, ввиду отказа ДГИ адрес в заключении договора аренды ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" - правообладателю здания, расположенного на земельном участке по адресу: адрес, не является основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" по состоянию на 23 октября 2020 года не устранило ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.11 адресМосквы, фактически продолжает использовать под эксплуатацию комплекса складской базы ранее предоставленный на основании договора аренды земельный участок без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений, являющихся основаниям для использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП адрес.

Из материалов дела не следует, что генеральный директор ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорн Г.А. был лишен возможности по независящим от него причинам оформить договор аренды земельного участка, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению положений п. 6, п. 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 КоАП адрес заявителем не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес фио N3693-ЗУ/9078345-20 от 16 ноября 2020 года, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 адресМосквы, в отношении должностного лица генерального директора ООО "МОССПЕЦКОМПЛЕКТ" Манделькорна Г.А, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.